Suomen Yrittäjien tavoitteena on saada yritysvaikutusten arviointi osaksi kunnallisen päätöksenteon arkipäivää. Yksinkertaistaen tämä tarkoittaa sitä, että tehdäänpä kunnassa minkälainen päätös hyvänsä, niin aina tarvittaessa arvioidaan myös päätöksen vaikutus yrityksille. Helppoa ja yksinkertaista - eikö totta!

Jo nyt päätöksistä tehdään useita vaikutusten arviointeja. Tyypillisin ja käytetyin lienee ympäristövaikutukset arviointi. Myös päätöksenteon yritysvaikutuksia on ryhdytty pohtimaan.

- Kunnissa on ymmärretty, että tuloksellinen politiikka edellyttää vaikutusten etukäteisarviointia ja toteutuvien vaikutusten seurantaa. Tarvitaan selkeä poliittinen tahtotila vaikutusten arvioimiseksi. Lisäksi kunnissa on kehitettävä toimivia käytäntöjä vaikutusarviointien tekemiseen ja huolehdittava niiden noudattamisesta valmistelussa ja päätöksenteossa, kehittämispäällikkö Janne Pesonen Suomen Yrittäjistä linjaa.

Mitä aikaisemmassa vaiheessa valmistelua päätöksenteon vaihtoehtoihin ja vaikutuksiin kiinnitetään huomiota, sitä paremmin kuntalaisten ja yritysten tarpeet tulevat otetuiksi huomioon. Vaikutusarvioinnin kehittäminen edellyttää onnistuakseen kuntien virkamiesjohdon ja luottamuselinten tukea, joten vaikutusarvioinnin toteutuksesta olisi hyvä sopia jo kuntien strategioita linjattaessa.

Hyviä esimerkkejä on

Kuntien päätöksenteon vaikutusten arvioinnista ei toistaiseksi ole säädöstason ohjeita eikä määräyksiä. Tämä voi osaltaan selittää vaikutusarvioinnin hidasta yleistymistä. Toisaalta se antaa myös runsaasti vapauksia kehittää vaikutusarvioinnin tavoista ja työkaluista parhaiten paikallisia tarpeita ja päätöksentekoprosesseja tukevia.

Hyvä esimerkki konkreettisesta toimintatavasta löytyy Karstulan kunnasta Keski-Suomesta.

- Karstulassa on tehty päätös, jonka mukaan valtuuston päätettäviksi tulevien asioiden yritysvaikutukset on arvioitava numeerisesti asteikolla yhdestä kuuteen. Jos vaikutukset ovat kielteisiä, on perusteltava erikseen, miksi päätös kuitenkin tehdään. Lisäksi on selvitettävä, miten kielteisiä vaikutuksia voidaan vähentää, kehittämispäällikkö Janne Pesonen kertoo.

Etelä-Pohjanmaalla yritysvaikutusten arviointiprosessia lähestytään PYVA-pajojen kautta. Käytännössä tällä tarkoitetaan työpajamuotoista toimintatapaa, jossa kunnissa päätöksentekoa valmistelevat osapuolet pohtivat keskenään ne päätökset, joihin vaikutusarviointia olisi tarpeen kohdistaa ja miten sitä tullaan tekemään. Tässä mallissa vaikutusarviointi on Karstulan mekaanisen numeroarvioinnin sijaan sanallista. Esimerkiksi Pohjanmaan rannikkoseuduilla on vireillä useita valtuustoaloitteita yritysvaikutusten arvioinnista.

Arvioinnista helppoa ja toimivaa

Suomen Yrittäjien tavoitteena ei ole lisätä kuntien byrokratiaa raskailla arvioinneilla. Vaikutusarviointimenettelystä voidaan rakentaa kuntakohtaisesti sellainen, että siitä tulee jouheva ja luonnollinen osa päätösten valmistelua. Tämän vuoksi arvioinnista pitää tehdä selkeä ja yksinkertainen.

- Ensin määritellään päätökset, joilla on vaikutuksia yrityksiin. Tämän jälkeen arvioidaan päätösten mahdolliset myönteiset ja kielteiset vaikutukset. Mikäli havaitaan negatiivisia vaikutuksia, arvioidaan mitä muita vaihtoehtoja päätöksenteolle on ja mitkä ovat vaihtoehtojen yritysvaikutukset. Jo näin yksinkertainen arviointimenettely luo hyvä pohjan päätöksenteolle, k ehittämispäällikkö Janne Pesonen viestittää.

Etukäteisarvioinnissa on aina kyse arviosta, koska tulevia vaikutuksia ja toimintaympäristön muutoksia on käytännössä mahdotonta tietää etukäteen. Tietynlaista osviittaa ja taustaa saa esimerkiksi muualla maassa tehdyistä päätöksistä.

Ehkä jo tulevan vaalikauden aikana voimme kertoa, että suurin osa kunnistamme tekee hyvää työtä arvioidessaan päätösten vaikutuksia yrityksille, Janne Pesonen haaveilee.

Lisätietoja:

Kehittämispäällikkö Janne Pesonen, Suomen Yrittäjät, p. 040 837 2170