Hankkeen sisältö ja merkitys

Julkisten hankintojen sääntelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi ja modernisoitavaksi. Hankkeen yhtenä erikseen lausuttuna tavoitteena on PK-yritysten aseman parantaminen julkisten hankintojen markkinoilla.
Hankkeessa on kysymys EU:n julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön uudistamistarpeesta. Kaikkinensa hankintamarkkinat ovat erittäin merkittävä taloudellinen ilmiö. On arvioitu, että EU-maiden julkisten hankintojen arvo olisi noin 17 % jäsenmaiden yhteenlasketusta BKT:sta. On siis selvää, että yritysten kannalta julkisten hankintojen sääntely on tärkeä kysymys.

Hankkeessa ei ole kysymys jäsenmaiden hankintapolitiikan kattavammasta ohjaamisesta. Suomessakin varsinkin kappalemääräisesti suurin osa hankinta-asioista hoidetaan kansallisten säännösten ja muiden kansallisten linjausten mukaan. Kokemus on kuitenkin osoittanut, että EU-sääntely vaikuttaa myös kotimaisiin sääntöihin ja ohjaa jopa pienhankintojen toteuttamista. 

PK-yritysten kannalta olennaisimmat kysymykset sääntelyssä liittyvät järjestelmän monimutkaisuuteen ja sen edellyttämiin ja/tai mahdollistamiin liian raskaisiin tarjousmenettelyihin. Tyypillinen käytännön ongelma on ollut tarjouspyyntöjen kokoaminen niin suuriksi kokonaisuuksiksi, että pk-yritykset eivät ole päässeet mukaan kilpailuihin. Muun muassa tämänkaltaisia ongelmia selvitetään Vihreän kirjan kautta. 

Hankkeen vaihe

Komissio antoi hankintojen uudistamisesta Vihreän kirjan 27.1.2011. Lainsäädännön uudistamistarpeeseen viitataan jo sisämarkkinoiden tehostamispaketissa, niin sanotussa Single Market Act -tiedonannossa (SMA). SMA on yksi näillä internet-sivuilla erikseen seurattava hanke. Hanke mainitaan myös komission työohjelmassa (CWP), jonka sisältöä on sitäkin selostettu erikseen seurattavana hankkeena. 

SY antoi lausuntonsa vihreästä kirjasta Komissiolla 18.4.2011. Lausunnossa katsottiin sääntelyuudistus tarpeelliseksi. Säännökset pitäisi uudistaa siten, että järjestelmän keskeisenä tavoitteena olisi PK-yritysten julkisten hankintojen markkinoille pääsyn helpottaminen. Lausunnossa ei kuitenkaan katsottu, että hankintayksiköitä tulisi velvoittaa pilkkomaan hankintoja tai että tarjouskilpailun voittanut yritys olisi mielekästä velvoittaa teettämään osa hankinnasta aliurakoina. Lausunnossa vastattiin useimpiin Vihreän kirjan yhteensä 114 kysymyksestä.

> Suomen Yrittäjien lausunto julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta 

Myös PK-yritysten EU-edunvalvontajärjestö UEAPME on antanut lausuntonsa hankkeesta. UEAPME:n mielestä lainsäädännön muutoksiin on suhtauduttava pidättyvästi, sillä järjestelmän jatkuva muuttaminen aiheuttaa turhaa sekaannusta. Suurin osa hankintojen käytännön ongelmista voitaisiin UEAPME:n mielestä poistaa, jos hankintayksiköt toimisivat ammattimaisemmin ja ottaisivat PK-yritysten tarpeet tehokkaammin huomioon.

> UEAMPE:n lausunto

Lisätietoa:
> Vihreä kirja, tausta-aineistoa ja informaatiota kuulemisesta.

Lisätietoja:
Anja Tuomola, anja.tuomola@yrittajat.fi
 

päivitetty 3.5.2011