Hankkeen sisältö ja merkitys
Small Business Act (SBA) linjaa EU:n yrittäjyyspolitiikkaa. Alkuperäinen päätös annettiin vuonna 2008. SBA:n tarkoituksena on tehostaa EU:n yrittäjyys- ja pk-politiikkaa.
EU:n yrittäjyyspolitiikan merkitystä luonnehditaan SBA:ssa näin: ”Nyt on aika antaa pysyvästi pk-yritysten tarpeille keskeinen sija EU:n politiikassa ja tehdä totta EU:n valtion- ja hallitusten päämiesten vuonna 2000 esittämästä näkemyksestä – tehdä EU:sta maailmanluokan toimintaympäristö pk-yrityksille.” Koko toimintaohjelman kannalta keskeistä Think Small First- eli Pienet ensin –periaatetta kuvataan sanomalla, että EU:n yleisenä linjana on oltava PK-yritysystävällisyys, jonka perustana on näkemys siitä, että sääntöjen on ”kunnioitettava niiden käyttäjien enemmistöä”.
SBA:ssa määritellään 10 periaatetta, joiden tavoitteena on ohjata politiikkaa niin EU:ssa kuin jäsenvaltioissakin. Periaatteet ovat seuraavat:
| |
|
|
| |
I |
Luodaan toimintaympäristö, jossa yrittäjät ja perheyritykset menestyvät ja yrittäjyys palkitaan |
| |
II |
Varmistetaan, että konkurssiin joutuneet mutta vilpittömästi toimineet yrittäjät saavat nopeasti uuden mahdollisuuden |
| |
III |
Laaditaan säännöt ”pienet ensin” -periaatteen mukaan |
| |
IV |
Tehdään julkisesta hallinnosta joustavampi pk-yritysten tarpeiden kannalta |
| |
V |
Mukautetaan politiikan välineitä pk-yritysten tarpeisiin: helpotetaan pk-yritysten osallistumista julkisiin hankintoihin ja hyödynnetään mahdollisuutta myöntää valtiontukea pk-yrityksille |
| |
VI |
Parannetaan pk-yritysten mahdollisuuksia saada rahoitusta ja kehitetään sellainen oikeudellinen ja liiketoimintaympäristö, joka tukee maksujen ajallaan suorittamista liiketoimissa |
| |
VII |
Autetaan pk-yrityksiä hyödyntämään yhtenäismarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia |
| |
VIII |
Edistetään pk-yrityksissä tarvittavien taitojen kehittämistä ja kaikenlaista innovointia |
| |
IX |
Annetaan pk-yrityksille valmiudet muuttaa ympäristöuhat mahdollisuuksiksi |
| |
X |
Kannustetaan ja tuetaan pk-yrityksiä, jotta ne voivat hyötyä markkinoiden kasvusta |
| |
|
|
Hankkeen vaihe
Komissio julkisti tiedonannon Small Business Actin uudistamiseksi 23.2.2011. Tiedonannossa arvioitiin, että EU-instituutiot ja jäsenmaat ovat kyllä panneet alkuperäisen SBA:n suosituksia täytäntöön, mutta varsinkin jäsenmaiden toimissa on edelleen liikaa kirjavuutta ja puutteita. Myös EU-tasolla halutaan vahvistaa Think Small First –periaatetta ja varmistaa, että kaikissa lainsäädäntöhankkeissa tehdään asianmukaiset SME-test –arvioinnit.
Suomen Yrittäjät katsoo, että SBA:n uudistaminen on perusteltua. Talouskriisin jälkeen on entistäkin tärkeämpää vahvistaa yrittäjyyden edellytyksiä. SBA:n uudistetut linjaukset ovat oikeansuuntaisia. On keskityttävä keinoihin, joilla voidaan varmistaa linjausten tehokas täytäntöönpano. Suomen Yrittäjät piti tiedonannon puutteina liian pehmeitä kirjauksia julkisista hankinnoista sekä kokonaan puuttuvia linjauksia työelämän sääntelyn helpottamisesta.
> Suomen Yrittäjien tiedote: Komission ohjelmalla lisää tehoa EU:n yrittäjyyspolitiikkaan
PK-yritysten EU-edunvalvontajärjestö UEAPME oli tyytyväinen komission linjauksiin. UEAPME kuitenkin huomautti tiedotteessaan, että jäsenvaltioden, alueiden ja kuntien aktiivisuudesta on paljon kiinni. Tähän asti ne ovat olleet aivan liian passiivisia, eikä SBA ole siksi ollut niin tehokas kuin sitä annettaessa edellytettiin.
> UEAPME:n tiedote: SBA review a step forward but implementation is top priority, say SMEs
> Lue lisää: Komission tiedonanto 23.2.2011
Suomen Yrittäjät ja Suomen Kuntaliitto julkistivat 17.5.2011 yhteisen kannanoton, jonka tarkoituksena on tiivistää toimia yrittäjyyden edistämiseksi. Kannanoton keskeisenä tavoitteena on rohkaista yrittäjäyhdistyksiä ja kuntia hyödyntämään SBA:ta eli Euroopan Yrittäjyysohjelmaa paikallisessa elinkeinopoliittisessa yhteistyössä.
Kannanoton suositukset ovat osoitus siitä, kuinka Euroopan Yrittäjyysohjelmaa voidaan käyttää konkreettisesti paikallisen tason vuoropuhelun kannustimena. Toisaalta kannanotto on Suomen Yrittäjien ja Kuntaliiton yhteinen viesti EU:n ja Suomen hallituksen suuntaan: näiltä toimintaympäristön sääntelijöiltä kaivataan samanlaista sitoutumista yrittäjyyden edellytysten käytännönläheiseen parantamiseen.
EU:n kilpailukykyneuvosto hyväksyi SBA-päätelmät kokouksessaan 30.5.2011.
Neuvoston päätelmissä todetaan, että SBA:n kolme tärkeintä osa-aluetta ovat parempi sääntely, rahoituksen saatavuus ja markkinoiden toimivuus. Neuvosto painottaa, kuinka on välttämätöntä, että EU-tasolla, jäsenvaltioissa ja aluetasolla tehdään samansuuntaisia toimenpiteitä yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
Paremman sääntelyn osalta neuvosto toisti komission antaman tiedonannon olennaisen sisällön. Neuvosto korostaa ”Think small first” periaatetta ja kehottaa jäsenmaita välttämään EU-sääntelyn yli-implementointia (Gold Plating).
Rahoituksen saatavuuden varmistamiseksi päätelmissä nostetaan esiin mm. PK-yrityksille suunnatut EU-rahoitusohjelmat ja rahoitusalan sääntelyuudistus.
Markkinoiden toimivuuden edistämiseksi päätelmät painottavat että innovaatioiden edistäminen on keskeistä, jotta PK-yritykset saavat parhaan hyödyn sisämarkkinoiden ja kansainvälisten markkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista. Toimenpiteisiin lukeutuvat mm. julkisten hankintojen sääntelyn uudistaminen ja tekeillä olevan ALV strategian mukaiset toimet.
Päätelmissä kiiteltiin Komission toimia SBA:n täytäntöönpanon tehostamiseksi. Yhtenä keskeisenä tehostamiskeinona mainitaan kansallisten hallinnon sisäisten SME-Envoy´den eli PK-lähettiläiden nimeäminen. Suomessa PK-lähettilääksi on nimetty jokin aika sitten Työ- ja elinkeinoministeriön teollisuusneuvos Matti Pietarinen.
Päätelmät ovat saatavissa neuvoston Internet-sivuilta.
Hankkeeseen liittyvää aineistoa
SBA:han pääsee tutustumaan parhaiten komission yrityspääosaston Internet-sivujen välityksellä. Sivuilta saa alkuperäisen SBA-tiedonannon suomeksi ja niillä seurataan hankkeen etenemistä tiiviisti.
> http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm
UEAPME:n Internet-sivuilta saa kattavasti järjestön näkemykset SBA:sta ja sen valmistelusta sekä täytäntöönpanosta.
> http://www.ueapme.com/spip.php?rubrique63
Lisätietoja: antti.neimala@yrittajat.fi
päivitetty 31.5.2011