Komissio julkaisi joulukuussa 2010 alv:n vihreän kirjan ja käynnisti julkisen kuulemisen alv-järjestelmän parantamisesta (KOM(2010) 695 lopullinen). Vihreässä kirjassa pohditaan mm., olisiko alv:n nykyisiä periaatteita tarkistettava, olisiko tavaroita ja palveluita verotettava alkuperävaltiossa vai määränpäävaltiossa ja ovatko alennetut alv-kannat edelleen tarkoituksenmukaisia. Esitysten pääpaino on veropetosten torjumisessa ja siinä, miten byrokratiaa voitaisiin karsia. Suurimpia muutoksia pk-yrityksille olisivat mm. real time VAT eli ajantasaisempi alv-tilitys, käännettyjen verovelvollisuuksien laajentaminen ja kansainvälisen kaupan uudet säännöt (myynnit verotettaisiin alkuperäjäsenvaltiossa kulutusvaltion verokantojen mukaan ja luotaisiin valtioiden välinen clearing). Muutokset olisivat suuria ja erot mm. jäsenvaltioiden sähköisissä järjestelmissä voivat viivästyttää valmistelua.
Hankkeen vaihe
Alv-strategian kuuleminen päättyi 31.5.2011. Komissio aikoo yksilöidä vuoden 2011 loppuun mennessä ne alv-strategian osatekijät, joista on syytä tehdä lainsäädäntöaloitteita. Näitä aloitteita tullaan tarkastelemaan sisämarkkinoiden vahvistamisprosessin seuraavassa vaiheessa vuoden 2012 jälkeen.
Komissio on 6.12.2011 hyväksynyt alv:n tulevaisuutta käsittelevän tiedonannon, jossa luetellaan uuden alv-järjestelmän edellyttämät keskeiset ominaisuudet. Tiedonannossa kuvataan ensisijaiset toimet, joita entistä yksinkertaisemman, vahvemman ja tehokkaamman alv-järjestelmän luominen edellyttää.
Uudella alv-järjestelmällä pyritään kolmeen tavoitteeseen, joista ensimmäinen on yrityksille helppokäyttöisemmän alv-järjestelmän luominen. Yksinkertaisempi ja avoimempi alv-järjestelmä vähentäisi yritysten hallinnollista taakkaa ja sillä voitaisiin lisätä maan rajojen yli tapahtuvaa kauppaa, millä puolestaan tuettaisi kasvua. Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi ovat yhden luukuun -periaatteen ulottaminen koskemaan myös rajat ylittäviä liiketapahtumia, alv-ilmoitusten standardointi sekä selkeän ja helpon pääsyn tarjoaminen kaikkien kansallisten alv-järjestelmien tietoihin yhteisen verkkoportaalin kautta.
Toinen tavoite on alv-järjestelmän tehostaminen, jotta siitä on enemmän hyötyä jäsenvaltioiden julkisen talouden vakauttamisessa ja kestävän kasvun tukemisessa. Veropohjia laajentamalla ja alennettujen verokantojen käyttöä supistamalla voitaisiin lisätä jäsenvaltioiden verotuloja tarvitsematta korottaa alv:n yleistä verokantaa. Tiedonannossa esitetään periaatteet, joita tulisi noudattaa tarkasteltaessa alv-vapautuksia ja alennettuja alv-kantoja uudelleen.
Kolmantena tavoitteena on lopettaa tulonmenetykset, jotka johtuvat alv-petoksista ja kantamatta jääneistä veroista. Arvion mukaan noin 12 prosenttia alv:n kannettavasta kokonaismäärästä jää kantamatta (ns. alv-kuilu). Komissio aikoo vuonna 2012 ehdottaa nopean toiminnan mekanismia, jolla varmistetaan jäsenvaltioiden kyky puuttua tehokkaammin petosepäilyihin. Komissio aikoo lisäksi tarkastella, onko nykyisiä petoksentorjuntamekanismeja, kuten Eurofisc, vahvistettava. Komissio tulee myös tarkastelemaan mahdollisuutta perustaa maiden rajojen yli toimiva tilintarkastusryhmä monenvälisten tarkastusten helpottamiseksi.
Komissio on myös todennut, että pitkään pohdinnassa ollut kysymys siirtymisestä alkuperä- tai lähtömaassa tapahtuvaan verotukseen perustuvaan alv-järjestelmään, ei ole enää ajankohtainen. Alv kannetaan siis jatkossakin määrämaassa (asiakkaan sijaintimaassa), minkä periaatteen pohjalle komission kehittää unionin uutta alv-järjestelmää.
SY:llä on UEAPMEn kautta edustus VAT Business Expert Groupissa, jossa asia on ollut vuoden 2011 tärkein kokonaisuus. Pk-yritysten osalta pitää varmistaa mm. muutosten vaikutus pk-yritysten maksuvalmiuteen ja vähennysten sekä palautusten joustava käsittely.
Lisätietoja: anna.lunden@yrittajat.fi, laura.kurki@yrittajat.fi
päivitetty 13.12.2011