Lausunto yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä

Työ- ja elinkeinoministeriö

Yleistä

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (jäljempänä: lakiehdotus).

Lakiehdotuksella esitetään säädettäväksi uusi laki työ- ja elinkeinoministeriön yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmästä, asiakastietovarannosta sekä asiakas- ja henkilötietojen käsittelystä asiakastietojärjestelmässä. Ehdotettu laki korvaisi voimassa olevan yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmistä annetun lain (240/2007). Lisäksi lakiehdotuksella esitetään tehtäväksi tarpeelliset lakitekniset muutokset valtion erityisrahoitusyhtiöstä annettuun lakiin (443/1998) ja Finpro Oy –nimisestä osakeyhtiöstä annettuun lakiin (1446/2015).

Suomen Yrittäjät kiittää mahdollisuudesta lausua asiasta ja esittää lausuntonaan seuraavaa.

Huomioita lakiehdotuksesta

Ehdotetulla lailla on tarkoitus lisätä yrityspalveluissa tarvittavien tietojen yhteiskäyttöisyyttä. Lakiehdotuksen mukaan asiakkaiden tiedot tallennettaisiin yhteiseen tietovarantoon, jossa ne olisivat kaikkien asiakastietojärjestelmän käyttäjätahojen saatavilla. Lakiehdotuksen tavoitteena on mahdollistaa asiakastietojen jakaminen nykyistä laajemmin ja sitä kautta yrityspalvelujen digitalisoiminen asiakaslähtöisesti ja kustannustehokkaasti. Tietojen yhteiskäyttöisyyden lisäämisellä tavoitellaan niin yrityspalvelujen asiakkaina olevien yritysten kuin palveluita tuottavien tahojen hallinnollisen taakan keventämistä. Lakiehdotuksella tähdätään myös erilaisten mittaus- ja raportointivelvollisuuksien keventämiseen ja asiointiprosessien nopeuttamiseen.

Suomen Yrittäjät pitää lakiehdotusta sekä tavoitteeltaan että toteuttamistavaltaan kannatettavana. Yrityspalvelujen tietojen yhteiskäyttöisyyden tehostaminen ja palveluiden digitalisointi on kannatettavaa nimenomaan asiakaslähtöisyyden näkökulmasta. Lisäksi lakiehdotus osaltaan edistää pääministeri Sipilän hallitusohjelmassa asettua tavoitetta, jonka mukaan julkisen hallinnon tulisi sitoutua kysymään samaa tietoa kansalaisilta ja yrityksiltä vain kerran.

Pidämme toivottavana, että lakiehdotuksen avulla pystytään myös tosiasiallisesti nopeuttamaan ja sujuvoittamaan asiointiprosesseja ja lyhentämään käsittelyprosesseja. Esitysluonnoksessa on arvioitu, että tietojen yhteiskäyttöisyyden lisääminen toisi säästöjä eri yrityspalveluja tuottaville organisaatioille. Korostamme, että edellä mainittu seikka huomioiden ei uudistuksesta saa aiheutua minkäänlaisia lisäkustannuksia yrityspalvelujen asiakkaille.

Lakiehdotuksessa on todettu, että aiempaa laajemman asiakastietojärjestelmän tietovarannon käyttäjäjoukon vuoksi tietovarannon luotettavuuteen ja tietoturvaan on tarkoitus kiinnittää erityistä huomiota. Lakiehdotukseen on otettu säännökset yritysasiakkaita koskevien salassa pidettävien tietojen ja henkilötietojen luovuttamisesta. Tietovarantoon tallentavalla taholla olisi velvollisuus määrittää kunkin tallennettavan tiedon suojaustaso. Korostamme, että lakiuudistus ei saa miltään osin vaarantaa yritysasiakkaiden liike- ja ammattisalaisuuksien suojaa tai tietovarantoon rekisteröityjen luonnollisten henkilöiden henkilötietojen suojaa. Riittävillä teknisillä ja muilla suojaustoimenpiteillä tulee varmistaa tietovarantoon tallennettujen tietojen korkeatasoinen suojaus ja tarvittava salassapito.

Mahdollisimman sujuvien asiointiprosessien rakentamiseksi ja päällekkäisten velvoitteiden minimoimiseksi sekä muun hallinnollisen taakan keventämiseksi on erityisen tärkeää, että yrityspalvelujen asiakastietojärjestelmän uudistaminen sovitetaan mahdollisimman hyvin yhteen muiden julkisen hallinnon digitalisaatiota koskevien uudistushankkeiden kanssa. Lisäksi asiakastietojärjestelmä tulee suunnitella siten, että se mahdollistaa maakuntauudistuksen yrityspalveluiden toimintaympäristöön mahdollisesti tuomien muutosten huomioimisen osana järjestelmän jatkokehittämistä.

Lakiehdotuksen yritysvaikutusten arvioinnin osalta kiinnitämme huomiota tarpeeseen arvioida seikkaperäisesti yritysvaikutukset sekä laadullisen että määrällisen tiedon osalta. Lakiehdotuksen vaikutukset yritystietojärjestelmän eri asiakasryhmiin tulisi arvioida jatkovalmistelussa perusteellisemmin. Tämä olisi perusteltua siitäkin näkökulmasta, että lakimuutoksella ehdotetaan laajennettavaksi merkittävästi yritystietietojärjestelmää käyttävien tahojen lukumäärää, jolloin uuden järjestelmän piirissä tullee olemaan entistä suurempi lukumäärä erikokoisia yrityksiä.

Muilta osin Suomen Yrittäjillä ei ole huomautettavaa asiasta.

Kunnioittavasti

Suomen Yrittäjät ry

Mikael Pentikäinen Ville Kukkonen
toimitusjohtaja lainopillinen asiamies