Elinkeinoelämän järjestöt: KHO:n Sarastia-ratkaisu selkeyttää sidosyksiköiden sääntöjä

Korkein hallinto-oikeus (KHO) antoi äskettäin ratkaisunsa Sarastia Oy:n inhouse-asemasta. KHO katsoi, että Sarastia ei täyttänyt hankintalain mukaista sidosyksikkömääritelmää.

Ratkaisu vahvistaa markkinaoikeuden ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) aiemmat linjaukset: Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hankinta olisi tullut kilpailuttaa.

Tapaus sai alkunsa elinkeinoelämän järjestöjen toimenpidepyynnöstä KKV:lle, jonka johdosta KKV esitti markkinaoikeudelle, että laajasti ja hajautetusti omistettujen inhouse-yhtiöiden määräysvaltarakenteet eivät täytä hankintalain vaatimuksia.

Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Suomen Yrittäjät, Keskuskauppakamari ja Perheyritysten liitto pitävät ratkaisua merkittävänä ja linjakkaana askeleena kohti reilua kilpailua julkisilla markkinoilla.

– KHO:n ratkaisu on tärkeä linjaus: määräysvaltavaatimuksesta ei voida tinkiä, vaikka omistajia olisi useita. Päätös vahvistaa uskoa reiluihin markkinoihin ja yrittäjyyteen, sanoo Suomen Yrittäjien elinkeinopolitiikan johtaja Harri Jaskari.

– Kysymys ei ole yksittäistapauksesta, vaan rakenteellisesta ongelmasta. Päätös pakottaa tarkastelemaan sidosyksikkörakenteita kriittisesti ja tuo kaivattua selkeyttä koko kenttään, toteaa EK:n johtava asiantuntija Sanna-Maria Bertell.

Järjestöt muistuttavat yhteisessä lausumassaan, että kuntien ja hyvinvointialueiden on nyt arvioitava sidosyksikkörakenteitaan ja kilpailutettava hankinnat hankintalain edellyttämällä tavalla.

Järjestöt muistuttavat, että eduskunnassa etenevän hankintalain uudistuksen yhteydessä tulevan kymmenen prosentin vähimmäisomistusosuuden lisäksi myös määräysvaltakriteerin on aina täytyttävä, jotta sidosyksikköasema olisi lainmukainen. KHO:n ratkaisu korostaa järjestöjen mukaan, että jos määräysvaltaa ei tosiasiallisesti ole, omistajan ostot rinnastuvat ulosmyyntiin. Tällöin yhtiön inhouse-asema menetetään myös muiden omistajien osalta, mikäli ulosmyyntiraja ylittyy.

– KHO totesi selvästi, ettei Sarastian päätöksentekorakenteet täyttäneet hankintalain määräysvaltavaatimuksia. Tämä ratkaisu antaa vahvan signaalin myös muille julkisomisteisille yhtiöille ja kunnille, sanoo Keskuskauppakamarin johtaja Johanna Sipola. – Linjaus on merkittävä toimivien markkinoiden ja kilpailun kannalta. Kilpailu tuo tehokkuutta ja taloudellisuutta palvelutuotantoon, mikä hyödyttää koko yhteiskuntaa, korostaa Perheyritysten liiton toimitusjohtaja Minna Vanhala-Harmanen.