Inhouse-hankintoihin 10 prosentin omistusraja – Yrittäjät: ”Kikkailu kilpailutusten kiertämiseksi loppuu”

Suomen Yrittäjät on tyytyväinen hankintalain uudistukseen. Toteutuessaan se tekee Yrittäjien mukaan julkisista hankinnoista avoimempia.

– Kikkailu kilpailutusten kiertämiseksi loppuu. Esimerkiksi sidosyksiköiden vähimmäisomistusvaatimus avaa markkinoita pk-yrityksille, mikä luo kasvua ja työpaikkoja, toimitusjohtaja Mikael Pentikäinen Yrittäjistä sanoo.

Julkisia hankintoja tehdään noin 38 miljardilla eurolla vuodessa. Työministeri Matias Marttinen (kok.) sanoi torstaina tiedotustilaisuudessaan, että kilpailu hankinnoissa on verrattain vähäistä: 40 prosenttiin kilpailutuksista osallistuu enintään kaksi tarjoajaa.

– Parannamme erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia osallistua julkisten hankintojen kilpailutuksiin ja varmistamme, että verorahoja käytetään järkevästi. Toimivat markkinat ja reilu kilpailu ovat avainasemassa talouskasvun vauhdittamisessa. Uudistus sisältää lukuisia pitkään kaivattuja parannuksia hankintojen valmisteluun ja kilpailun lisäämiseen, Marttinen jatkoi.

Sidosyksiköitä eli ns. inhouse-yhtiöitä koskevaa sääntelyä täsmennetään hallitusohjelman mukaisesti siten, että hankintayksikön olisi omistettava vähintään 10 prosenttia yhtiöstä, jolta se tekee inhouse-hankintoja.

Yrittäjät pitää tärkeänä, että sidosyksiköille asetetaan vähimmäisomistusvaatimus. Vaade ulottuu myös sidosyksiköiden tytär- ja sisaryhtiöihin.  

– Nykyinen laki on mahdollistanut kilpailutusten välttämisen jopa yhden osakkeen nimellisellä omistuksella. Paremmat kilpailutukset säästävät julkisia varoja, Pentikäinen sanoo.  

Suomessa on satoja julkisomisteisia inhouse-yhtiöitä, jotka toimivat samoilla markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. Kunnat ja hyvinvointialueet ovat hankkineet omilta yhtiöiltään tukipalveluita ilman kilpailutuksia vain prosentin murto-osien omistuksella.  

– Lain kiertämiseen viimein puututaan. Monet suomalaiset yritykset odottavat avoimempaa kilpailua ja järkevämpiä hankintoja, mikä säästää myös veronmaksajien rahaa. Yrittäjien, yritysten ja veronmaksajien odotuksia on kuultu, Pentikäinen kiittelee.

Yksi tarjous ei riitä

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että avoimessa menettelyssä olevat julkiset kilpailutukset on jatkossa uusittava, mikäli niihin tulee vain yksi tarjous. Hankintalakia muutettaisiin pk-yritysten näkökulmasta parempaan suuntaan myös siten, että EU-kynnysarvojen ylittävät hankinnat tulisi lähtökohtaisesti jakaa osiin ja ratkaisusta valittaminen mahdollistetaan.  

Esitetty yhden tarjouksen kilpailutusten uusimisvelvoite voi vähentää hankintojen räätälöintiä tietyille toimijoille.  

– Tämä lisää kilpailua ja parantaa palveluiden laatua. Yritykset ovat jättäneet osallistumatta julkisiin hankintoihin usein juuri siitä syystä, että ne ovat räätälöity tietyille toimijoille, johtaja Harri Jaskari Yrittäjistä sanoo.

Läpinäkyvyyttä parannetaan velvoittamalla hankintayksiköt tekemään jälki-ilmoitukset suorahankinnoista ja sopimusmuutoksista.

Vuoropuhelu jäi puolitiehen

Hallitusohjelman mukaan markkinavuoropuhelu tulisi olla lähtökohtainen osa hankintaprosessia. Tämä ei Yrittäjien mukaan esityksessä vielä toteudu riittävästi. Esitetty markkinakartoitus olisi pakollinen vasta yli 10 miljoonan euron hankinnoissa.

– Jokainen laadukas ja onnistunut hankinta sisältää markkinakartoituksen ja vuoropuhelun markkinatoimijoiden kanssa. Esitetyssä muodossa hankintayksikkö voisi tehdä jopa yhdeksän miljoonan euron hankintoja ilman minkäänlaista velvoitetta markkinoiden kartoittamisesta, Jaskari harmittelee.

– Nyt tarvitsemme ennen kaikkea hankintakulttuurin muutosta. Tämä edellyttää aitoa vuoropuhelua ja halua tarkastella asioita toisin. Tätä olemme osaltamme edistämässä, asiantuntija Katja Rajala Suomen Yrittäjistä sanoo.

Yrittäjät esittääkin, että markkinakartoituksesta tehdään pakollinen osa kaikkia kansalliset kynnysarvot ylittäviä hankintoja.