Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laeksi yleistukilain, kotoutumisen edistämisestä annetun lain sekä yleisistä kielitutkinnoista annetun lain muuttamisesta

Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntopyyntö VN/7747/2024

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi, jossa ehdotetaan, että työttömyyden perusteella maksettava yleistuki maksettaisiin kotoutumistukena sellaiselle työttömälle työnhakijalle, joka ei täytä työttömyysturvalain mukaista työssäoloehtoa ja, joka on asunut Suomessa alle kolme vuotta edeltäneen kymmenen vuoden aikana ja on taloudellisen tuen tarpeessa. Vaatimusta työssäoloehdon täyttämisestä tai kolmen vuoden asumisesta Suomessa ei sovellettaisi, jos henkilön äidinkieli on suomi, ruotsi tai saame, tai jos henkilö on osoittanut kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisen suomen tai ruotsin kielen tavoitetasoa vastaavan kielitaidon vähintään kahdella kielen osa-alueella.

Esityksen taustana on hallitusohjelman tavoite siitä, että toimeentulotuki ja työmarkkinatuki korvataan maahanmuuttajien osalta kotoutumistuella, johon sisällytetään kannustin ja velvoite kotoutumiseen. Lisäksi esityksellä toteutetaan hallitusohjelman kirjaus, jonka mukaan työmarkkinatuen nettotaso saatetaan vastaamaan perustoimeentulotuen perusosan tasoa, ja riittävä ja todennettu kotimaisen kielen osaaminen nostaa työmarkkinatuen nykyiselle tasolle.

Esityksen tavoitteena on vahvistaa työn merkitystä Suomeen kotoutumisen avaintekijänä. Suomen Yrittäjät yhtyy esityksessä todettuun huomioon siitä, että riittävä kielitaito ja työmarkkinaosallisuus ovat keskeisiä edellytyksiä Suomeen muuttavien henkilöiden yhteiskuntaan integroitumiselle.

Tavoite maahan muuttaneiden henkilöiden kielitaidon parantamisesta on kannatettava. Suomen tai ruotsin kielen taito parantaa merkittävästi mahdollisuuksia työllistymiseen. Kielitaidon merkitys on keskeinen erityisesti pk-yrityksissä. Joulukuussa 2025 toteutetun Yrittäjägallupin (vastaajina 1085 pk-yrityksen edustajaa) mukaan 17 prosenttia suomalaisista pk-yrityksistä on palkannut maahanmuuttajan. Näistä yrityksistä noin puolet on kokenut maahanmuuttajan palkkaamisessa ongelmia, ja ongelmat ovat tyypillisimmin juuri kielitaitoon liittyviä. Kyse ei ole yksin työntekijän kielitaidosta, vaan usein myös työnantajana toimivan yrittäjän tai esihenkilöasemassa olevan kielitaidon puutteista. Vuonna 2022 toteutetun vastaavan kaltaisen pk-yritysten edustajille suunnatun kyselyn perusteella noin joka viidennellä yrityksellä kielitaito estää ulkomaalaisen työntekijän palkkaamisen kokonaan.

Kunnioittavasti

Suomen Yrittäjät