Lausuntopyyntö työryhmämietinnöstä hallintotuomioistuinten kokoonpanoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi

Oikeusministeriö
Diaarinumero: VN/18068/2023-OM-41

Oikeusministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa työryhmämietinnöstä hallintotuomioistuinten kokoonpanoja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi. Työryhmän mietintö sisältää useita muutosehdotuksia, joiden tavoitteena on ajantasaistaa hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyä, sujuvoittaa lainkäyttötoimintaa ja edistää oikeusturvan tehokasta toteutumista. Mietinnössä ehdotetaan muun ohella, että hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntely sijoitettaisiin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettuun lakiin omaksi luvukseen. Samalla hallinto-oikeuslaki kumottaisiin tarpeettomana. Lisäksi mietinnössä ehdotetaan, että hallintotuomioistuinten kokoonpanovalikoimaan lisättäisiin uusi vahvennettu jaosto- tai osastokokoonpano. Mietinnön muutosehdotukset kohdistuvat erityisesti hallinto-oikeuksien kokoonpanosääntelyyn, mutta myös korkeinta hallinto-oikeutta ja vakuutusoikeutta koskevaa sääntelyä ehdotetaan tietyiltä osin uudistettavaksi. Lisäksi mahdollistettaisiin yhtä useamman hallintotuomarin nimittäminen Ahvenanmaan hallintotuomioistuimeen.

1. Hallintotuomioistuinten toiminnan sujuvoittaminen ja käsittelyaikojen lyhentäminen on kannatettavaa

Suomen Yrittäjät pitää hallintotuomioistuinten kokoonpanosääntelyn uudistamista pääosin perusteltuna. Uudistus vastaa tarpeeseen sujuvoittaa hallintotuomioistuinten toimintaa ja lyhentää käsittelyaikoja, mikä on myönteistä myös yritysten oikeusturvan kannalta. Hallintoprosessien nopeus ja ennakoitavuus ovat yritystoiminnan kannalta keskeisiä oikeusvaltion kilpailukykytekijöitä.

2. Hallintotuomioistuinten toiminnan tehokkuus ja oikeusturvan laatu ovat tärkeitä

Pk-yritysten näkökulmasta hallintotuomioistuinten toiminnan tehokkuus ja oikeusturvan laatu ovat tärkeitä erityisesti verotusta, julkisia hankintoja, ympäristölupia ja maksuvelvoitteita koskevissa asioissa.

Käsittelyaikojen lyheneminen ja resurssien parempi kohdentaminen voivat parantaa yritysten mahdollisuuksia saada oikeudenmukainen ja ajantasainen ratkaisu. On kuitenkin huolehdittava myös siitä, ettei kokoonpanojen keventäminen heikennä monijäsenisen harkinnan tuomaa oikeusturvaa vaativissa yritysasioissa.

3. Päätöksenteon laatu ja johdonmukaisuus tulee varmistaa

Suomen Yrittäjät korostaa, että kokoonpanojen joustavoittamisen rinnalla on varmistettava päätöksenteon laadun ja johdonmukaisuuden säilyminen. Vaativat ja laajakantoiset asiat tulee edelleen käsitellä useamman tuomarin kokoonpanossa.

Hallinto-oikeuksien ratkaisuilla on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia myös laajemmin elinkeinotoimintaan; siksi yhdenmukainen oikeuskäytäntö on keskeistä. Tuomioistuinten riippumattomuus ja asiantuntemus on turvattava myös silloin, kun päätösvaltaisia kokoonpanoja kevennetään.

4. Mahdolliset säästöt kohdennettava käsittelyaikojen lyhentämiseen ja ruuhkien purkuun

Työryhmän arvion mukaan muutokset ovat taloudellisesti neutraaleja ja voivat pitkällä aikavälillä tehostaa tuomioistuinten toimintaa. Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että mahdolliset säästöt kohdennetaan käsittelyaikojen lyhentämiseen ja ruuhkien purkuun, ei henkilöstöleikkauksiin. Riittävät resurssit ovat edellytys sujuvalle lainkäytölle.

5. Yritysten oikeusturva ei saa vaarantua ja resurssit tulee kohdentaa tehokkaasti

Suomen Yrittäjät kannattaa hallintotuomioistuinten kokoonpanojen sääntelyn ajantasaistamista ja hallintoprosessien keventämistä, kunhan yritysten oikeusturva ei vaarannu, vaativissa yritysasioissa säilytetään riittävä monijäseninen kokoonpano, ja resurssien kohdentaminen tukee tehokasta ja laadukasta ratkaisutoimintaa.

Suomen Yrittäjät