HE 192/2006, laeiksi maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista ja maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista annetun lain muuttamisesta

Eduskunta
Maa- ja metsätalousvaliokunta

Lakiesitysten tavoitteena on maaseudun elinkeinotoiminnan monipuolistaminen, maataloustuotteiden kilpailukyvyn edistäminen, maaseudun yritysten toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn kehittäminen sekä maaseudun asukkaiden viihtyvyyden ja elinolosuhteiden parantaminen. Tavoitteena on myös osaltaan yksinkertaistaa maaseudun kehittämiseen liittyvien tukien lainsäädäntöä.

Suomen Yrittäjien mielestä lakiesityksissä on onnistuttu edellä mainittujen tavoitteiden toteuttamisessa Lakiesitykset ovatkin siten luonteva osa valmisteilla olevaa maaseutuelinkeinojen rahoituslainsäädännön kokonaisuudistusta.

Lakiesityksen merkittävimmät uudistukset ovat tuensaajien joukon laajentaminen nykyiseen rahoituslakiin verrattuna poistamalla toimialarajoituksia sekä maaseutukytkennän merkityksen vähentäminen. Tukeen ovat siten periaatteessa oikeutettuja lähes kaikki maaseutualueilla toimivat mikroyritykset. Potentiaalisten tukikelpoisten mikroyritysten määrä kasvaa siten nelinkertaiseksi. Suomen Yrittäjien mielestä nämä esitykset mahdollistavat maaseudun yritystoiminnan ja elinolosuhteiden nykyistä kokonaisvaltaisemman ja joustavamman kehittämisen.

Lakiesitys on aluekehityksen näkökulmasta tärkeä. Tavoitteena on tukea kasvukeskusten ympäristöön sijoittuvien vireiden maaseutualueiden, ydinmaaseudun sekä harvaanasuttujen maaseutualueiden tasapainoista sekä sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää kehitystä. Pyrkimyksenä on lisätä paikallisten toimijoiden vaikutusmahdollisuuksia elinkeinotoimintaa, oman asuinympäristön tilaa ja peruspalveluja kehitettäessä. Tavoitteet tukea maaseudun yritysten kilpailukykyä ja työvoiman pysyvyyttä koulutuksen avulla ovat kannatettavia.

Lakiesityksen tuki-instrumenttivalikoima on monipuolinen. Tämä mahdollistaa hyvin erilaisten lain tavoitteiden mukaisten kehittämishankkeiden rahoittamisen.

Suomen Yrittäjien mielestä tukimuodoille esitetyt alarajat ovat perusteltuja. Niillä tavoitellaan kehittämishankkeiden nykyistä parempaa vaikuttavuutta sekä tuen määrän suhteuttamista toimeenpanosta aiheutuviin kustannuksiin.

Lausunnolla oleva lakiesitys liittyy oleellisesti kauppa- ja teollisuusministeriössä valmisteilla olevaan yritystoiminnan kehittämiseen myönnettäviä valtionavustuksia koskevaan lainsäädännön uudistukseen. Suomen Yrittäjien mielestä on oleellisen tärkeää, että nämä molemmat yritystoiminnan tukemista käsittelevät lait mahdollistavat yritysten tasapuolisen ja oikeudenmukaisen kohtelun. Saman kokoluokan sekä samalla alueella ja toimialalla toimivien yritysten tulee olla mahdollista saada tukea vertailukelpoisiin kehittämishankkeisiin yhteneväisillä ehdoilla riippumatta siitä, kumman lain piiriin yritykset kuuluvat.

Suomen Yrittäjien mielestä maaseudun elinolosuhteiden kehittäminen edellyttää kokonaisvaltaisia ja toisiaan tukevia toimenpiteitä maaseudulla toimivien yritysten toimintaympäristön ja kilpailukyvyn parantamiseksi. Kun yritystukia myöhemmin kohdennetaan tämän lain perusteella, tulee huolehtia siitä, että maaseudulla toimivat yritykset toimialasta riippumatta ovat tasa-arvoisessa asemassa. Rahoituksen varaaminen erikseen maatalousyrityksille ei ole perusteltua, sillä maatalouden tuotantotuki järjestyy muun lainsäädännön kautta.

Ismo Partanen
kehittämispäällikkö
Suomen Yrittäjät ry.