Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland –nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta

Työ- ja elinkeinoministeriö

Esityksessä muutetaan Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland –nimisestä osakeyhtiöstä annettua lakia (1146/2017). Lakimuutokset ovat suurelta osin teknisiä, joilla sujuvoitetaan rahoituskeskuksen ja osakeyhtiön yhteistyötä ja täsmennetään vastuuta. Pykäliin 1–10, jotka koskevat tavoitteita ja tehtäviä ja käytännön toimintaa ei tule muutoksia. Pykäliin 11–16 tulee osittain isoja periaatteellisia muutoksia. Pykälät 17 ja 18, jotka koskevat voimaantuloa ja siirtymäsääntöjä poistetaan. Lausunnossamme kommentoimme muuttuvia pykäliä.

Osakeyhtiön tehtävät (§ 11)

Pykälässä laajennetaan perustellusti osakeyhtiön tehtäväkenttää. Lisätään tehtäviä esim. siten, että yhtiön tehtäviksi tulee myös edistää ulkomaalaisten osaajien maahanmuuttoa Suomeen. Yhtiön tehtäviksi tulevat, jotakin rahoituskeskuksen toimintaa tukevia tehtäviä. Kannatamme tehtäviä muutoksia.

Yhtiön taloudellinen toiminta (12§)

Todetaan, että ”Yhtiö ei harjoita luonteeltaan taloudellista toimintaa eikä yhtiön toiminnan tarkoituksena ole voiton tuottaminen. Yhtiön mahdollinen voitto käytetään kokonaisuudessaan yhtiön tehtävien mukaiseen toimintaan”.

Mielestämme BF:n vientikeskuksissa, jos asiakkaan tarve sitä vaatii, tulee voida tehdä maksullisia toimeksiantoja. Näin toimii esim. Business Sweden, jonka omistajana ovat valtio ja elinkeinoelämä. Myös Saksalais-Suomalaisen kauppakamarin palvelut ovat pääsääntöisesti maksullisia ja niitä myydään myös suomalaisille yrityksille. Tällaiset palvelut ovat EU:n järjestelmässä ns. SGEI-palveluita (Services of General Interest). Valtiot päättävät näistä itse.

Nykyisellään on markkinapuute kansainvälisen kaupan kirjallisuudesta (nettikirjat). Kirjallisuutta ei pystytä kannattavasti tuottamaan suomeksi. Koulutusorganisaatio Fintran aikoinaan tuottamaa kirjallisuutta ei ole pystytty korvaamaan merkittävästä kysynnästä huolimatta.

Yhtiön taloudellinen toiminta (§13)

Rahoituskeskus ja yhtiö tekevät vuosittain palvelusopimuksen, jossa määritellään §§ 11 ja 14.2 perustuvia toimenpiteitä ja tehtäviä. Muutokset selkeyttävät lakitekstiä.

Rahoituspäätökset (§14)

Tähän pykälään tulee paljon muutoksia. Ne koskevat yhtiön ja rahoituskeskuksen välistä suhdetta. Muutokset ovat perusteltuja.

Hallinnon yleislakien noudattaminen sekä yhtiön palveluksessa olevien virkavastuu ja vahingonkorvausvastuu (§ 14 a)

Yhtiön tehtävänä on monipuolisesti palvella asiakasta. Business Finlandin henkilökunnasta merkittävä osa toimii ulkomailla. Tavoitteena on jatkossa lisätä BF:n vientikeskusten henkilökunnan määrää. Mielestämme lähtökohtaisesti tulee olla niin, ettei vientikeskuksissa toimiva henkilökunta olisi virkavastuun alaista. TF-verkoston vahvuus ulkomaanpisteissä kombinaatio paikallisesta ja lähetetystä työvoimasta.

Virkavastuun piirissä tulisi olla ainoastaan ne tehtävät, joille löytyy erityinen määritelty perustelu.

Business Finlandin tulee olla ketterä palveluorganisaatio. Yrittäjät arvostavat joustavaa yrittäjälähtöistä asennetta, jossa asiakaan tarpeet ovat keskiössä. Jos virkavastuu vedetään niin tiukaksi, kuin ehdotetaan, se rajoittaa henkilökunnan toimintavapautta ideoinnin, neuvonnan ja sparrauksen suhteen. Yritykset tarvitsevat tarpeisiinsa monipuolista apua eikä juridisesti päteviä totuuksia ja itsestäänselvyyksiä.

Kun BF perustettiin, pohdinnassa oli, että yrittäjien olisi helpompi asioida toisten yritysten kanssa. Valitettavasti sitten valtiohallinon vaatimuksesta rahoituskeskuksesta tuli kaavailtua isompi.

Yhtiön valvonta ja tietojen luovuttaminen (§16)

Lisäys, jossa määritetään, että yhtiön pitää antaa rahoituskeskukselle myös salaisia tietoja, jos valvonta ja ohjaus tämän vaatii.

Yrityksen vientiin liittyy paljon sensitiivistä tietoa. On aivan olennaista , että tietojen salassapitoon pystytään luottamaan. Käytännössä erilaisia tilanteita tultaneen hoitamaan salassapitosopimuksilla.

Suomen Yrittäjät

Thomas Palmgren
kansainvälisten asioiden päällikkö