Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain muuttamisesta (HE 153/2008)

Eduskunta

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta

Eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausunto otsikossa mainitusta asiasta. Suomen Yrittäjät lausuu asiassa kohteliaimmin seuraavaa.

Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteltu virkatyönä hallituksen esitys, jolla on tarkoitus panna täytäntöön Neuvoston direktiivi 2004/113/EY miesten ja naisten yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjonnan alalla (jäljempänä ”direktiivi”). Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (jäljempänä ”tasa-arvolaki”) siten, että tasa-arvolain säännöksiä hyvityksestä, vastatoimien kiellosta ja oikeusturvakeinoista sovellettaisiin myös tavaroiden ja palvelun tarjoajaan.

Suomen Yrittäjät suhtautuu ehdotettuihin muutoksiin osin varauksellisesti. Hyväksymme ne ehdotetut muutokset, jotka ovat välttämättömiä direktiivin täytäntöön panemiseksi Suomen lainsäädännössä. Tätä laajemmat muutosehdotukset tulisi perustella hallituksen esityksessä erikseen. Hallituksen esityksessä tavaroiden ja palvelun tarjoajan vastuut ja velvollisuudet on johdettu tasa-arvolain työnantajaa koskevista säännöksistä niin, että tavaran ja palvelun tarjoajan vastuut ja velvollisuudet muodostuvat direktiivin edellyttämää tasoa ankarammiksi. Nykyinen tasa-arvolaki sisältää pääosin direktiivin edellyttämät muutokset.

Ehdotetut muutokset vaikuttaisivat laajasti läpi koko Suomen yrityskentän. Varovaisestikin arvioiden ehdotetuilla muutoksilla olisi vaikutuksia kymmeniin tuhansiin yrityksiin Suomen noin 250.000 yrityksestä. Tästä huolimatta hallituksen esityksessä ei ole huomioitu ehdotettujen muutoksien yritysvaikutuksia, jotka olisi tullut arvioida valtioneuvoston periaatepäätöksellä 1.11.2007 antamien ohjeiden mukaisesti.

Ehdotetun tasa-arvolain muutoksen myötä tavaroiden ja palvelujen tarjoaja tulisi tasa-arvolain 11 §:n hyvityksenmaksuvelvollisuuden piiriin. Hyvityksen määrääminen ei edellytä tahallisuutta tai tuottamuksellisuutta. Suomen Yrittäjät katsoo, että direktiivin edellyttämät toimenpiteet tosiasialliseen ja tehokkaaseen korvaukseen täyttyvät jo nykyisessä lainsäädännössämme, jossa loukatulla on mahdollisuus hakea vahingonkorvausta sekä siviilioikeudellisella kanteella että rikosperusteisena vahingonkorvauksena. Tämän vuoksi katsomme ensisijaisesti, että hyvityksenmaksuvelvollisuutta ei tule ulottaa tavaroiden ja palvelujen tarjoajiin.

Mikäli tavaroiden ja palveluiden tarjoajat vastoin kantaamme säädettäisiin kuuluvaksi hyvityksenmaksuvelvollisuuden piiriin, edellytämme toissijaisesti hyvitykselle asetetun euromääräisen alarajan poistamista. Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa (s.14) on kirjoitettu ansiokkaasti auki ne syyt, minkä vuoksi alarajan asettaminen on etenkin pienille yrityksille ja yksityishenkilöille kohtuutonta. Tämän havainnon tulee olla ehdotetun muutoksen pohjana.

Jos hyvityksen alarajaksi määritellään 3.000 euroa, tulisi pienten yritysten ja yksityishenkilöiden hyvityksen alentamiseksi vedota erikseen oikeudenkäynnissä alentamiseen johtaviin syihin. Tuomioistuimet eivät ottaisi hyvityksen alarajaa huomioon, ellei yrittäjä tai yksityishenkilö tähän nimenomaisesti vetoa ja esitä alarajasta poikkeamiselle perusteluja. Hyvityksen alarajaa tultaisiin siten käytännössä pitämään lähtökohtana eikä tavaroiden ja palvelujen tarjoajien erityisiä olosuhteita oteta automaattisesti huomioon. Hyvityksen ulottaminen tavaroiden ja palvelujen tarjoajiin tulee hyvin todennäköisesti lisäämään hyvityskanteiden määrää. Jos hyvityksestä ja sen alarajasta säädetään, tulee hallitus velvoittaa seuraamaan hyvityksenmaksuvelvollisuuden ja sen alarajan vaikutuksia tavaroiden ja palvelujen tarjoajiin.

Suhtaudumme myös varauksellisesti siihen, että tasa-arvovaltuutetulle annettaisiin oikeus suorittaa tarpeellinen tarkastus tavaroiden ja palvelujen tarjoajan tiloissa.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Outi Tähtinen

Lainopillinen asiamies