Lausunto hallituksen esityksestä laiksi tuotannollisten investointien väliaikaisesti korotetuista poistoista

Valtiovarainvaliokunta

Verojaosto

Esitetty muutos

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki tuotannollisten investointien väliaikaisesti korotetuista poistoista. Uusien tuotantotoiminnassa käytettävien rakennusten, koneiden ja laitteiden hankintamenoista vuosilta 2009 ja 2010 tehtävien poistojen enimmäismäärät korotettaisiin nykyisiin verrattuna kaksinkertaisiksi.

Lausunto

Poistojen kirjanpitosidonnaisuus

Alkaneessa taloudellisessa ja rahamarkkinoiden taantumassa on erittäin kannatettavaa, että hallitus on ryhtynyt toimiin investointien edistämiseksi. Poisto-oikeuden kasvattaminen tukitoimena voi kannustaa investointien lisääntymiseen halutulla tavalla − edellyttäen luonnollisesti että yrityksen kannattavuus riittää korotetun poiston tekemiseen. Haluamme kuitenkin kiinnittää huomiota siihen seikkaan, että nyt esitettävässä laissa poiston vähennysoikeus on sidottu kirjanpitoon. Näin ollen korotetun poiston tekeminen alentaa yrityksen omaa pääomaa. Suurempi poisto voi tällöin myös kiristää yrityksen kokonaisverotaakkaa: Kun nettovarallisuus pienentyy, yhä suurempi osa osingosta verotetaan ansiotulona. Sitä kautta osinkoverotus useasti kiristyy. Tämä voi johtaa siihen, ettei väliaikaista poisto-oikeutta tultaisi käyttämään halutussa määrin.

Esitämme, että nyt esitettävä väliaikainen kaksinkertainen poisto-oikeus ei olisi kirjanpitosidonnainen, vaan poisto tehtäisiin ainoastaan verolomakkeella . Näin yrityksen nettovarallisuus ei ennenaikaisesti pienentyisi.

Väliaikainen laki kehitysalueiden korotetuista poistoista (1262/1993) mahdollistaa jo nyt korotettujen poistojen tekemisen erikseen vahvistetuilla tukialueilla, jotka sijaitsevat pääosin Pohjois- ja Itä-Suomessa. Kehitysaluepoistojen käyttö on 2000-luvulla huomattavasti vähentynyt. Eräänä merkittävänä syynä tähän arvioidaan olevan juuri poiston suora vaikutus nettovarallisuuteen. Esittämällämme muutoksella tulisi estetyksi se, ettei laki tuotannollisten investointien väliaikaisesti korotetuista poistoista jäisi samalla tavoin liian vähäiselle käytölle.

Huojennus vain tuotannolliseen toimintaan

Esitettävä veronhuojennus on tarkoitus kohdistaa vain tuotannollisessa toiminnassa käytettävään käyttöomaisuuteen. Muu kuin tuotannollinen toiminta, eli esimerkiksi palveluala jää kaksinkertaisen poisto-oikeuden ulkopuolelle, mille emme tässä taloudellisessa tilanteessa näe perusteluita. Näin ollen esimerkiksi kuljetusala, jolle suuret investoinnit ovat ominaisia, ei pääse hyödyntämään tätä elvytysporkkanaa.

Esitämme, että kaksinkertainen poisto-oikeus ulotettaisiin myös muussa elinkeinotoiminnassa käytettävään käyttöomaisuuteen, eikä vain tuotannolliseen toimintaan. Siitä huolimatta, että edellisenkin laman aikana voimassa ollut poikkeussäännös sisälsi saman rajauksen, emme nykytilanteessa näe perusteltuna rajata muuta elinkeinotoimintaa tuen ulkopuolelle.

Aiempien vuosien hyvän tuloksen huomioiminen

Yritysten maksuvalmiuden näkökulmasta esitämme lisäksi, että poistokorotus voitaisiin ulottaa myös jo tehtyihin investointeihin, erityisesti vuoden 2008 poistoihin. Tämä kannustaisi käyttämään aiempien vuosien hyvän tuloksen yrityksen kehittämiseen ja investoimiseen. Pysyvänä ratkaisuna investointien lisäämiseksi tulisi myös harkita investointivarauksen palauttamista käyttöön.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Satu Grekin

veroasiantuntija