Lausunto hallituksen esityksestä laiksi yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain muuttamisesta (HE 30/2006 vp)

Eduskunnan lakivaliokunta

Ehdotetun lainmuutoksen tarkoituksena on muuttaa yksityishenkilön velkajärjestelyä siten, että velkajärjestelyssä olevan velallisen olisi entistä kannattavampaa pyrkiä hankkimaan lisätuloja maksuohjelman aikana. Velalliselle jäisi ehdotuksen mukaan lisätuloista puolet nykyisen kolmasosan sijasta. Tämän uskotaan lisäävän myönteistä suhtautumista yrittäjäksi ryhtymiseen.

Suomen Yrittäjät on pitänyt tarpeellisena hakea nykyistä paremmin vaikuttavia keinoja, joilla yritystoiminnan epäonnistumisen vuoksi ylivelkaisuustilanteeseen joutuneen henkilön toimintakyky- ja mahdollisuudet voitaisiin palauttaa. Taustalla on tarve lisätä suomalaisten yrittäjyyshalukkuutta, joka on meillä koko Euroopan alhaisimmalla tasolla. Jo alkanut väestön ikärakenteen muutos johtaa työikäisen väestönosan pienenemiseen ja työvoiman niukkenemiseen. Tällöin yrittäjäksi halukkaita saattaa olla entistäkin vähemmän kun palkkatyötä on hyvin tarjolla.

Pidäkkeitä yrittäjäksi ryhtymiseen on useita eikä niihin kaikkiin luonnollisestikaan voida vaikuttaa lainsäädännöllisin toimin. Osaan lainsäätäjäkin kuitenkin voi halutessaan vaikuttaa, kuten verotuksen kannustavuuteen, yrittäjäksi ryhtyvän sosiaaliturvan sisältöön samoin kuin yritystoiminnan epäonnistumisen ja velkaantumisen seurauksiin. Taloudellisia seuraamuksia onkin kohtuullistettu eräiltä osin, kun velkojen ulosottokelpoisuudelle säädettiin enimmäismääräaika ja kun eduskunnassa on paraikaa käsiteltävänä ehdotus ulosottokaareksi, jolla muun muassa säädettäisiin saatavien lopullisesta vanhentumisesta. Samoin sosiaaliturvan eroja palkansaajan ja yrittäjän välillä on lainsäädäntömuutoksin kavennettu.

Suomessa halukkuus yrittäjäksi ryhtymiseen on kuitenkin siinä määrin alhaisella tasolla, että meillä tarvitaan tuntuvampia keinoja yrittäjäksi kannustamiseen kuin monessa muussa maassa. Rehellisesti harjoitetun yritystoiminnan epäonnistumisen seurauksena syntyvän ylivelkaisuuden kohtuullistamiseksi tarvitaan sen kaltainen muutos nykyiseen järjestelmään, jonka voidaan olettaa muuttavan myös kansalaisten asenteita yrittäjäksi ryhtymiseen. Suhteellisen pitkä 15/20 vuoden aika saatavien vanhentumiselle ei ilmeisesti juurikaan vielä vaikuta asenteisiin, eikä niin tee myöskään nyt ehdotettu lisätuloista velalliselle jäävän osuuden kasvattaminen puoleen nykyisen kolmanneksen sijasta. Tarvitaan vaikuttavampi velkajärjestelyn keino. Sellaiseksi on Suomen Yrittäjät esittänyt luonnolliselle henkilöllekin mahdollisuutta luovuttaa kaikki varallisuus realisoitavaksi velkojen maksamiseksi sellaisin vaikutuksin, että vastuu vanhoista veloista päättyy eräitä poikkeuksia lukuunottamatta siihen. Kyse olisi siis uudesta velkajärjestelyn keinosta nykyisten vaihtoehtojen ohelle.

Oman asunnon menettämisen pelko epäonnistumisen seurauksena ehkäisee niin ikään yrittäjäksi ryhtymistä. Tämän osalta voitaisiin ajatella sellaista asumisen edelleen turvaavaa järjestelyä, jossa velallinen voisi edelleen pitää hallussaan esim. panttihuutokaupassa ulkopuolisen omistukseen siirtyneen asuntonsa määräajan. Tämän määräajan kestäessä velallisella olisi mahdollisuus, jos hänen tilanteensa korjaantuu, lunastaa asunto takaisin käyvästä hinnasta.

Vaikka hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus on sinänsä oikeaan suuntaan vaikuttava, sen mukainen muutos ei mielestämme vaikuta juurikaan kansalaisten yrittäjyysasenteisiin. Asenteiden muuttamiseen tarvitaan edellä hahmotellun kaltaisia muutoksia, jotka olisivat sillä tavoin tuntuvampia, että jokainen voisi ymmärtää niiden kohtuullistavan vastuuasetelmia rehellisesti harjoitetun yritystoiminnan epäonnistuessa.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Rauno Vanhanen
johtaja