Lausunto komission esityksestä sähköisten viestintäverkkojen ja –palvelujen

Liikenne- ja viestintäministeriö

Ehdotuksessa säädetään matkapuhelinten soittamisen ja vastaanottamisen hinnasta ulkomailla. Ulkomaisissa matkapuhelimen käytöissä on ongelmaksi koettu näiden puhelujen korkeat hinnat. Ehdotuksen tavoitteena on alentaa merkittävästi ja yhdenmukaistaa koko yhteisön sisällä perittäviä matkapuhelujen hintoja. Tähän pyritään säätelemällä hintoja siten, että yhteisössä matkustavat yleisten matkaviestintäverkkojen asiakkaat eivät maksaisi kohtuuttoman paljon korkeampia hintoja kuin he maksavat kotimaassaan. Komission esityksessä operaattoreiden perimiin maksuihin on päätetty soveltaa enimmäishintaa, ”eurooppalaisten kotimarkkinoiden periaatetta”.

Nykyisen puitedirektiivin mukaan komissio voi antaa suosituksia verkkopalveluja käyttävien säännösten yhdenmukaisesta soveltamisesta. Suositus ei kuitenkaan ole riittävä ja tehokas keino, koska se ei ole oikeudellisesti sitova. Tästä syystä komissio on päättänyt antaa asetuksen verkkopalvelujen käytön hinnoittelusta. Komission alkuperäinen esitys oli ”kotihinnoitteluperiaate”, jossa kansainväliset verkkovierailuhinnat olivat samat, joita verkkovierailuasiakkaat maksavat vastaavista palveluista kotiverkossaan. Tätä komissio muutti eurooppalaisten operaattorien vastustuksen vuoksi ”eurooppalaisten kotimarkkinoiden periaatteeksi”. Tämän periaatteen mukaan verkkovierailuhintoja lähennetään kotimaan hintoihin soveltamalla yhteisiä yhteisön laajuisia enimmäishintarajoituksia. Esitys antaa siten turvaa asiakkaille erityisen korkeita verkkohintoja vastaan.

Enimmäishinnoittelun menettelytavaksi valittiin tukku- ja vähittäistason sääntely, jonka todettiin olevan eri vaihtoehdoista tehokkain tapa turvata kohtuulliset verkkohinnat asiakkaille. Tukkutariffeissa eriytettiin kaksi eri asiakastariffia. Ensimmäisessä tariffissa verkkovierailupalvelujen käyttäjä soittaa johonkin kohteeseen vierailumaassa, jolloin tariffin tukkuhinta voi olla enintään kaksi kertaa yhteisön keskimääräinen kohdeverkkomaksu. Toisessa tariffissa soitetaan joko kotimaahan tai kolmanteen yhteisössä sijaitsevaan maahan, jolloin hinta voi olla enintään kolme kertaa yhteisön keskimääräinen kohdeverkkomaksu. Vähittäismyyntihinta on sidottu näihin kahteen tukkutariffihintaan siten, että se on enintään 130 prosenttia sovellettavasta tukkuhintarajoituksesta. Hintarajoitukset tulevat voimaan kuuden kuukauden kuluttua asetuksen voimaantulosta.

Komission alkuperäinen esitys, ”kotihinnoitteluperiaate”, vastasi EU:n sisämarkkinoiden pankkipalvelujen hinnoittelua koskevaa direktiiviä. Tämä direktiivi tuli voimaan muutama vuosi sitten, ja siinä säädettiin rajat ylittävien pankkipalvelujen hinnaksi sisämarkkinoilla sama hinta kuin pankin kotimaassa perittävät hinnat ovat. Uudesta hinnoittelusta on jo kokemuksia olemassa, ja pääsääntöisesti hinnoittelu on pelannut hyvin. Pankit alensivat aiemmin moninkertaisia rajat ylittävien pankkipalvelujensa hintoja kotimaan hintatasoon. Matkapuhelinten käytön verkkopalvelujen hinnoittelussa komissio on peräytynyt tästä periaatteesta ja esittää väljempää hinnoittelua, ”eurooppalaisten kotimarkkinoiden periaatetta”. Tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että hinnat matkapuhelinta sisämarkkinoilla käytettäessä eivät tule laskemaan yhtä voimakkaasti kuin pankkipalveluissa. Kuitenkin komission esitys tällaisenaankin tulee parantamaan sisämarkkinoiden toimintaa kohtuuttomien matkapuhelinhintojen alentuessa sisämarkkinoilla matkustettaessa. Esitys vähentää siten myös kansainvälisillä markkinoilla Euroopassa toimivien suomalaisten pk-yrittäjien ja heidän edustajiensa kustannuksia ja on myönteinen yrittäjyyden kannalta.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Risto Suominen
johtaja