Lausunto komission tiedonannosta alv-järjestelmän muuttamista koskevista toimenpiteistä petosten torjumiseksi

Valtiovarainvaliokunta
Verojaosto

Tausta

Euroopan unionin jäsenmaista Itävalta ja Saksa ovat esittäneet, että arvonlisäverotuksessa otettaisiin käyttöön käännetyn verovelvollisuuden järjestelmä. Tällä menettelyllä pystyttäisiin paremmin kontrolloimaan ja estämään veropetoksia ja ns. karusellipetoksia. Komissio on julkaissut tiedonannon veropetosten torjunnan edistämisestä.

Lausunto

Harmaan talouden torjunnassa käytettävät keinot on laadittava sellaisiksi, ettei yritysten raportointivelvollisuuksia tarpeettomasti lisätä. Harmaata taloutta pyörittävien tahojen toimintatavat perustuvat pääsääntöisesti ilmoittamisvelvollisuuksien laiminlyönteihin tai väärään ja vaillinaiseen raportointiin. Tästä syystä tehokkaita keinoja veropetosten ja harmaan talouden paljastamisessa ovatkin viranomaisten käytössä olevan tiedon parempi analysointi ja viranomaisten välinen tiivis yhteistyö. Käännetyn verovelvollisuuden käyttöönotto arvonlisäverotuksen yhteisökaupassa lisäisi yritysten kustannuksia ja kasvattaisi merkittävästi hallinnollista taakkaa. On myös todennäköistä, että petosten tekeminen siirtyisi tässä järjestelmässä esimerkiksi aliurakoitsijoiden tasolla arvonlisäveron palautushakemuksiin. On epäselvää ratkaisiko myöskään ns. clearing-järjestelmä ongelmia. Clearing-järjestelmän tehokkuus perustuisi eri jäsenvaltioiden aktiiviseen ja oikea-aikaiseen arvonlisäverojen tilitysjärjestelmään. Kun otetaan huomioon viranomaisten erilaiset toimintakulttuurit ja kansallisten intressien turvaaminen, ei voida luottaa siihen, että verojen tilitykset sujuisivat ongelmitta ja ilman kohtuullista viivettä.

Puheenjohtajan laatima päätelmäluonnos voidaan hyväksyä. Petoksien torjunnassa voidaan löytää tehokkaita keinoja, jotka perustuvat viranomaisten välisen yhteistyön tiivistämiseen.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Leena Romppainen
varatuomari, veroasiantuntija