Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi erityisosaajadirektiivin täytäntöönpanosta

Työ- ja elinkeinoministeriö

Lausuntopyyntö VN/4278/2023

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kolmansien maiden kansalaisia koskevan EU:n ns. erityisosaajadirektiivin (2021/1883) täytäntöönpanosta. Suomen Yrittäjät esittää lausuntonsa lausuntopalvelu.fi:ssä esitettyjen kysymysten mukaan jaoteltuna.

Määritelmät

Korkean ammattiosaamisen (ehdotetun erityisosaajalain 4 §:n 1 momentin 9 kohta) määritelmän b-kohta on tarpeen sisällyttää lakiin. Erityisosaajien kohdalla korkea ammattipätevyys on yhä useammin muuta kuin tietyn ammattialan osaamista tai tietyn tutkinnon suorittamista. B-kohta antaa järjestelmälle tarpeellista joustoa.

Mille tasolle EU:n sinisen kortin palkkakynnys tulisi asettaa

Suomen Yrittäjät katsoo, että esityksen mukainen palkkakerroin (1,0) on tarkoituksenmukainen. Palkkakertoimen asettaminen direktiivin mukaiselle alarajalle madaltaa osaltaan ulkomaalaisten erityisosaajien pääsyä työhön Suomeen ja helpottaa yritysten mahdollisuutta rekrytoida työvoimaa kolmansista maista.

Tulisiko ottaa käyttöön alemmat palkkakynnykset

Suomen Yrittäjät ei pidä tarpeellisena alempien palkkakynnysten käyttöönottoa (direktiivin 5 artiklan 4 ja 5 kohtien mukaan), jos EU:n sinisen kortin yleinen palkkakynnys asetetaan esityksen mukaiselle tasolle (1,0). Siinä tapauksessa, että yleinen palkkakynnys olisi korkeampi, alemmat palkkakynnykset olisivat tarpeen.

Käsittelyaikaa koskeva sääntely

Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että erityisasiantuntijoiden maahantuloprosessi on mahdollisimman nopea. Esityksen mukainen 90 päivän käsittelyaika on tätä tavoitetta vasten nähtynä liian pitkä. Vaikka kyse on enimmäiskäsittelyajasta, eli Maahanmuuttovirasto voi käsitellä EU:n sinistä korttia koskevan hakemuksen nopeamminkin, lakiin säädetyt käsittelyajat ohjaavat viraston toimintaa. Käsittelyaika olisi säädettävä enintään 30 päiväksi.

Muuta, yleistä asiaa HE-luonnoksesta

Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että EU:n sinisen kortin järjestelmää kehitetään käyttökelpoisemmaksi. Kuitenkin on tarpeen säilyttää kansallinen erityisasiantuntijan oleskelulupaa koskeva sääntely. EU:n sininen kortti ja kansallinen erityisasiantuntijan oleskelulupa täydentävät toisiaan. Järjestelmien välillä ei ole ristiriitaa, sillä niillä on osin eri tarkoitukset; EU:n sinisen kortin keskeinen merkitys on sellaisissa tilanteissa, joissa kolmannen maan kansalaisen on tarpeen liikkua EU:n alueella. Koska EU:n sininen kortti on koko EU:n laajuinen järjestelmä, Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että Suomi voi helpottaa erityistä osaamista tai asiantuntemusta omaavien ulkomaalaisten työperäistä maahantuloa myös omista lähtökohdistaan.

Suomen Yrittäjät pitää valittua sääntelyratkaisua tarkoituksenmukaisena. EU:n sinisestä kortista ja sen menettelyistä säätäminen ulkomaalaislaista erillään on kannatettavaa, sillä se selkeyttää ulkomaalaisen työvoiman sääntelyn systematiikkaa. Esityksen mukainen yksityiskohtainen sääntely olisi epäjohdonmukaista ulkomaalaislain muun sääntelyn kanssa.

Suomen Yrittäjät