Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi kansaneläkelain muuttamisesta

Sosiaali- ja terveysministeriö

VN/13702/2024

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kansaneläkelain muuttamisesta. Esitysluonnoksen mukaan kansaneläkettä ei maksettaisi toisissa EU:n sosiaaliturva-asetusta soveltavissa maissa asuville henkilöille. Lisäksi Suomessa asuvien henkilöiden kansaneläkkeet laskettaisiin sosiaaliturva-asetuksen vähimmäisetuutta koskevien määräysten edellyttämällä tavalla. Esityksellä tavoitellaan 38 miljoonan euron säästöjä valtiontalouteen vuodesta 2025 alkaen.

Suomen Yrittäjät pitää esitystä kannatettavana. Kansaneläkkeen tarkoitus on turvata vähimmäistoimeentulo sellaiselle eläkkeensaajalle, jonka työeläke on jäänyt vähäiseksi tai jolla ei ole lainkaan oikeutta työeläkkeeseen. Tätä tarkoitusta vasten kansaneläkkeen määrittäminen sosiaaliturva-asetuksen mukaiseksi vähimmäisetuudeksi on perusteltua. Ratkaisusta seuraava kansaneläkkeen laskentatavan muutosta on niin ikään perusteltu, vaikka se voi johtaa Suomessa asuvien eläkkeensaajien kohdalla kansaneläkkeen nousuun tai laskuun. Esityksen vaikutusarvioiden mukaan useimmilla uudelleenlaskennan kohteena olevilla eläkkeensaajalla kansaneläke laskisi mahdollisesti hieman. Kansaneläkkeen laskun vaikutusta kuitenkin hillitsee takuueläke, jonka tehtävänä on viime kädessä varmistaa eläkkeensaajan vähimmäistoimeentulo.

Esityksen pääasialliset vaikutukset kohdistuvat ulkomailla asuviin kansaneläkettä saaviin henkilöihin. Esityksen vaikutusta kuitenkin lieventää se, että nykyisinkin kansaneläkettä maksetaan voimassa olevan kansaneläkelain 65 §:n mukaan vain vuoden ajan. Lisäksi esityksen vaikutuksista keskusteltaessa on huomioitava – kuten esitysluonnoksessa on todettu – että kansaneläkkeen maksun keskeyttäminen voi luoda henkilölle oikeuden saada asuinmaassaan jotain toista etuutta lakkaavan eläkkeen tilalle. Koska kansaneläkkeen kulut rahoitetaan kokonaisuudessaan valtion verovaroin, ja kun huomioidaan kansaneläkkeen tarkoitus toimeentulon turvaamisena juuri Suomessa asuville henkilöille, valtiontalouden säästöjen kohdentaminen esityksen mukaisella tavalla on tarkoituksenmukaista.

Suomen Yrittäjät