Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi verkkotunnuslain muuttamiseksi (LVM053:00/2004)

Liikenne- ja viestintäministeriölle

Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa ehdotuksesta verkkotunnuslain muuttamiseksi. Suomen Yrittäjät esittää lausuntonaan seuraavaa.

Suomen Yrittäjät suhtautuu ehdotukseen myönteisesti pitäen sen pääasiallista tavoitetta eli luonnollisen henkilön oikeutta hakea verkkotunnuksia onnistuneena. Tavoitteella edistetään maamme tietoyhteiskuntakehitystä mm. lisäämällä valmiuksia sähköiseen kaupankäyntiin sekä tietoverkkojen kautta välitettävien sisältöjen tuotantoon. Ehdotuksen yksityiskohtaisen tarkastelun tuloksena haluamme kuitenkin nostaa siitä esille muutamia yksittäisiä huomioita.

Suomen Yrittäjät kannattaa aikaprioriteettiperiaatteen soveltamista myös luonnollisten henkilöiden hakemiin verkkotunnuksiin. Sen mukaan etuoikeus tunnukseen kuuluu henkilölle, joka ehtii ensin toimittaa maksetun hakemuksen Viestintävirastolle.

Suomen Yrittäjät pitää ehdotusta myös siltä osin kannatettavana kun kysymys on hakijoiden vahvasta tunnistamisesta luopumisesta. Ehdotuksen perusteluiden mukaan tunnistamisjärjestelmän luominen nostaisi verkkotunnuspalvelun hallinnollisia kustannuksia kohtuuttomasti, mistä seuraisi korotuspaineita verkkotunnuspalvelun hinnoitteluun. Vaikka erityistä henkilöllisyyden tunnistamiskeinoa ei ehdoteta otettavaksi käyttöön, hakijoiden henkilöllisyyden ennakollisessa varmistamisessa tulee silti pyrkiä mahdollisimman korkeaan luotettavuuteen käytössä olevilla resursseilla. Verkkotunnusten hakemisesta ja ylläpidosta perittävät maksut täytyisi yleisesti ottaen saada pidetyksi nykyisellä tasolla, jottei niistä muodostuisi kohtuutonta taloudellista rasitusta palvelun käyttäjille. Kuten ehdotuksen perusteluissakin todetaan Viestintävirasto ei pyri tavoittelemaan voittoja verkkotunnuspalveluista perittävillä maksuilla.

Ehdotettavan lain säännöksistä ei käy selvästi ilmi, että luonnollisen henkilön verkkotunnus on muodostettava sekä etu- että sukunimestä. Lakiehdotuksen perusteluista kyllä ilmenee, että verkkotunnuksen on perustuttava aina luonnollisen henkilön nimeen, mutta siitä tulisi tehdä selkeä kirjaus myös varsinaiseen lakitekstiin. Luonnollisen henkilön nimi on määritelty ehdotuksen 3 §:ssä tarkoittamaan aina etu- ja sukunimestä muodostettua yhdistelmää.

Samaisen ehdotuksen 4 §:ssä säädetään, ettei verkkotunnus saa oikeudettomasti perustua toisen suojattuun nimeen, tavaramerkkiin tai luonnollisen henkilön nimeen. Katsomme, että lakitekstiin kirjattu oikeudettomuuden osoittaminen saattaa käytännön tilanteissa kuitenkin osoittautua ongelmalliseksi, kun hakijalla on aina oikeus hakea tunnusta oman etu- ja sukunimensä yhdistelmällä. Henkilökohtaisen nimen käyttö tunnuksena ei kaiketi voi oikeudettomasti loukata kenenkään toisen oikeutta siinäkään tilanteessa, että tunnus olisi sekoitettavissa esim. jonkun toisen nimeen, rekisteröityyn toiminimeen tai suojattuun tunnusmerkkiin.

Muilta osin Suomen Yrittäjillä ei ole lausuttavaa ehdotuksen johdosta.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Rauno Vanhanen
johtaja

Riikka Tähtivuori
lainopillinen asiamies