Lausunto luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi raskaana olevien, äskettäin synnyttäneiden sekä imettävien työntekijöiden suojelemisesta työssä vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä

Sosiaali- ja terveysministeriö

VN/4400/2022

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi, jossa säädettäisiin raskaana olevien, äskettäin synnyttäneiden ja imettävien työntekijöiden suojelemisesta työssä vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä. Asetuksen tarkoitus on täsmentää ja selkeyttää raskaana olevien, äskettäin synnyttäneiden ja imettävien työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelua ja siten panna tehokkaammin täytäntöön EU:n raskaussuojeludirektiivi. Ehdotettava asetus kumoaisi nykyisen ns. lisääntymisterveysasetuksen.

Asetuksessa on kuitenkin kyse ensisijaisesti olemassa olevan sääntelyn täsmentämisestä. Suomen Yrittäjät kuitenkin huomauttaa, että asetusehdotuksen säännökset yksilöllisistä toimenpiteistä ja työnteon kieltämisestä ovat sisällöltään nykyistä lisääntymisterveysasetusta laajempia. Lisäksi yötyötä koskeva sääntely asetuksen tasolla on kokonaan uutta.

Asetuksen käytännön vaikutukset työnantajille ovat kuitenkin rajalliset, sillä kyse on ensisijaisesti olemassa olevan sääntelyn täsmentämisestä. Yötyön osalta sääntelyn toimintamalli on pitkälti yksilöllisten toimenpiteiden kaltainen. On kuitenkin huomattava, että käytännössä työnantaja ei aina saa tietoa työntekijän raskaudesta kovin aikaisessa vaiheessa. Siten työnantajan velvollisuus yksilöllisten toimenpiteiden tekemiseen alkaa vasta, kun työnantaja tulee tietoiseksi työntekijän tilasta. Asetusluonnoksen säännös työntekijän ilmoitusvelvollisuudesta on siten tarpeen.

Suomen Yrittäjät toteaa, että raskaana olevien työntekijöiden suojelun kannalta on tärkeää sovittaa yhteen työturvallisuussääntely ja työntekijän mahdollisuus erityisraskausrahaan. Raskaussuojeludirektiivi edellyttää, että työntekijälle on myönnettävä palkallista tai muuten riittävästi korvattua vapaata, jos työturvallisuusriskiä ei saada poistettua. Raskaana olevien työntekijöiden kohdalla erityisraskausrahan on katsottava olevan direktiivin mukainen riittävästi korvattu vapaa.

Suomen Yrittäjät katsoo, että asetusluonnoksen perustelumuistiossa on kuvattu sääntelyn vaikutuksia asianmukaisesti. On tärkeä huomata, että työnantajan mahdollisuudet toteuttaa asetuksessa tarkoitettuja yksilöllisiä toimenpiteitä vaihtelevat merkittävästi työnantajan koon ja toimialan mukaan. Noin 75 prosenttia suomalaisista työnantajayrityksistä työllistä alle 10 työntekijää. Lisäksi sukupuolten eriytyminen eri toimialoilla on varsin voimakasta. Sääntelyn vaikutukset kohdistuvat siten erityisesti pienille ja naisvaltaisilla aloilla toimiville työnantajille, joiden mahdollisuudet vaikuttaa työntekijän työtehtäviin voivat olla hyvin rajalliset. Erityisesti näissä yrityksissä voi olla käsillä tilanne, jossa riskiä ei saada poistettua. On myös huomattava, että erityisesti pienissä yrityksissä ei yleensä ole työn vaarojen selvittämiseen ja arviointiin erityistä osaamista. Pienet työpaikat tarvitsevat siten käytännön toimia, kuten ohjeita ja oppaita myös raskaana olevien työntekijöiden suojelun toteuttamisen tueksi.

Suomen Yrittäjät