Lausunto neuvoston direktiivi- ja asetusehdotuksista, jotka koskevat yhteisen arvonlisäverojärjestelmän muuttamista yhteisöliiketoimiin liittyvien veropetosten torjumiseksi sekä sanottuihin ehdotuksiin liittyvästä hallituksen kantaa esittelevästä

Valtiovarainvaliokunta
Verojaosto

Ehdotuksen tausta

Sisämarkkinoiden avaamisen yhteydessä käyttöön otettuun arvonlisäverotuksen siirtymäjärjestelmään liittyvä yhteisön sisäisiä tavaroiden luovutuksia koskeva tietojenvaihtojärjestelmä ei ole enää riittävän tehokas keino torjua yhteisöliiketoimiin liittyviä veropetoksia. Neuvosto on pyytänyt komissiota esittämään ehdotuksen yhteisöliiketoimiin liittyvien tietojen keruujaksoa ja jäsenvaltioiden välistä tiedonvälitystä.

Lausunto

Veropetosten ehkäiseminen tehokkailla keinoilla luo jatkuvuutta ja varmuutta säännösten ja yleisten toimintatapojen mukaan liiketoimintaa harjoittaville yrityksille. Veropetoksissa on aina kyse laista ja muista säännöksistä piittaamattomasta suunnitelmallisesta toiminnasta, jolla tavoitellaan taloudellista hyötyä tekijöille itselleen. Veropetosten selvittäminen kuuluu poliisille ja seuraamukset määrää yleinen alioikeus.

Rikosten torjunnassa tulee ensisijaisesti käyttää tutkinnan keinoja olemassa olevan tiedon analysoimiseen tosiseikkojen ja tunnusmerkistön selvittämiseksi. Rikosten torjunnassa ei ole syytä lähteä lisäämään säännösten mukaan toimivien yritysten ja elinkeinonharjoittajien velvoitteita. Lisätietojen antaminen, kerääminen ja analysoiminen aiheuttavat lisäkustannuksia sekä yrityksille että viranomaisille. Kun rikollinen toiminta perustuu nimenomaan tietojen antamatta jättämiseen tai väärän tiedon antamiseen, ei velvoitteita lisäämällä saavuteta tavoitetta eli torjuta veropetoksia. Neuvoston ehdottamia toimia ei voi pitää tehokkaina veropetosten torjunnassa.

Ehdotetut toimet kasvattavat myös tarpeettomasti yritysten hallinnollista taakkaa, jonka rajoittamiseksi on toisaalla EU:n tasolla käynnistetty toimenpiteitä ja selvityksiä (Euroopan neuvoston tavoitelinjaukset ja komission toimenpideohjelma). Esitetyt raportointivelvoitteiden uudistuksen tulevat koskemaan laajasti yrittäjäkenttää viimeistään vuonna 2010, kun raportointivelvollisuus tulee koskemaan myös palvelujen myyjiä.

Ehdotetut muutokset näyttäytyvät ristiriitaisina niiden suunnitelmien kanssa, joiden tarkoituksena on EU:n sisäisen kaupan muodollisuuksien helpottaminen tullimenettelyjä kehittämällä.

Uudistuksen toteuttamisessa tulisi joka tapauksessa varmistaa, että samassa yhteydessä saatettaisiin voimaan konkreettisia ja olennaisia muutoksia, jotka vähentävät yritysten hallinnollisia velvoitteita toisaalla.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Leena Romppainen
varatuomari, veroasiantuntija