Lausunto neuvoston direktiivi- ja asetusehdotuksista, jotka koskevat yhteisen arvonlisäverojärjestelmän muuttamista yhteisöliiketoimiin liittyvien veropetosten torjumiseksi

Valtiovarainministeriö
Vero-osasto

Ehdotuksen tausta

Sisämarkkinoiden avaamisen yhteydessä käyttöön otettuun arvonlisäverotuksen siirtymäjärjestelmään liittyvä yhteisön sisäisiä tavaroiden luovutuksia koskeva tietojenvaihtojärjestelmä ei ole enää riittävän tehokas keino torjua yhteisöliiketoimiin liittyviä veropetoksia. Neuvosto on pyytänyt komissiota esittämään ehdotuksen yhteisöliiketoimiin liittyvien tietojen keruujaksoa ja jäsenvaltioiden välistä tiedonvälitystä.

Lausunto

Veropetosten ehkäiseminen tehokkailla keinoilla luo jatkuvuutta ja varmuutta säännösten ja yleisten toimintatapojen mukaan liiketoimintaa harjoittaville yrityksille. Veropetoksissa on aina kyse laista ja muista säännöksistä piittaamattomasta suunnitelmallisesta toiminnasta, jolla tavoitellaan taloudellista hyötyä tekijöille itselleen. Veropetosten selvittäminen kuuluu poliisille ja seuraamukset määrää yleinen alioikeus. Rikosten torjunnassa tulee ensisijaisesti käyttää tutkinnan keinoja olemassa olevan tiedon analysoimiseen tosiseikkojen ja rikostunnusmerkistön selvittämiseksi. Rikosten torjunnassa ei ole syytä lähteä lisäämään säännösten mukaan toimivien yritysten ja elinkeinonharjoittajien velvoitteita. Lisätietojen antaminen, kerääminen ja analysoiminen aiheuttavat lisäkustannuksia sekä yrityksille että viranomaisille. Kun rikollinen toiminta perustuu nimenomaan tietojen antamatta jättämiseen tai väärän tiedon antamiseen, ei velvoitteita lisäämättä saavuteta tavoitetta eli torjuta veropetoksia. Neuvoston ehdottamia toimia ei voi pitää tehokkaina veropetosten torjunnassa. Ehdotetut toimet kasvattavat myös tarpeettomasti yritysten hallinnollista taakkaa, jonka rajoittamiseksi on käynnistetty toimenpiteitä ja selvityksiä myös EU:n tasolla (Euroopan neuvoston tavoitelinjaukset ja komission toimenpideohjelma). Esitetyt raportointivelvoitteiden uudistukset tulevat koskemaan laajasti koko yrittäjäkenttää.

Tehokkaampi keino rikollisuuden torjumiseksi olisi taata riittävät resurssit käytettävissä olevan tiedon analysoinnissa. Tehokas keino on myös arvonlisäverovalvonnan tason ja tehon parantaminen. Sähköisen tiedonsiirron mahdollisuus ei ole käytännössä helpotus kiristyvälle raportointivelvoitteelle ympäristössä, jossa tietoa siirretään jo varsin laajasti sähköisesti. Jos uudistus toteutetaan, tulee sen yhteyteen säätää konkreettisia ja olennaisia muutoksia, jotka vähentävät toisaalla yritysten velvoitteita. Muutoin nyt lausunnon kohteena oleva ehdotus ei ole sopusoinnussa EU:n tavoittelemaa yritysten hallinnollisten rasitteiden keventämistä.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Leena Romppainen
varatuomari, veroasiantuntija