Lausunto työryhmän ehdotuksesta valmismatkalainsäädännön muuttamiseksi

Oikeusministeriö
Lainvalmisteluosasto

Viite Lausuntopyyntö OM 20/41/2005

Oikeusministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa ehdotuksesta valmismatkalainsäädännön muuttamiseksi (työryhmämietintö 2007:9), minkä johdosta Suomen Yrittäjät esittää lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.

Työryhmämietinnössä ehdotetaan valmismatkalain soveltamisalan ja valmismatkan määritelmän selventämistä, matkanjärjestäjien ja matkanvälittäjien tiedonantovelvollisuuden laajentamista sekä matkustajan peruuttamisoikeutta koskevien säännöksien tarkistamista.

Suomen Yrittäjät katsoo, että ehdotettu valmismatkalain määritelmän tarkistaminen on tarkoituksenmukaista niiltä osin kuin valmismatkaksi katsottaisiin myös matkanjärjestäjän internetin kautta tarjoamat matkapaketit. Ehdotettu muutos selkeyttäisi nykyistä tilannetta. Lisäksi eri matkanjärjestäjät tulevat tasavertaiseen asemaan keskenään. Muutokset poistavat perusteettomia eroja esimerkiksi vakuudenasettamisvelvoitteen suhteen. Sen sijaan vaihto-oppilasmatkojen katsominen valmismatkaksi ei ole Suomen Yrittäjien mukaan perusteltua.

Suomen Yrittäjät katsoo ehdotuksen myönteiseksi myös siltä osin kun matkanjärjestäjällä olisi mahdollisuus sopimusehdoissa rajoittaa matkustajan peruuttamisoikeutta sen vuoksi, ettei matkaa voida myydä edelleen matkan yksilöllisyyden, erityisluonteen tai muun merkitykseltään vastaavan syyn takia. Nykyinen tilanne on asettanut erityisesti pienet matkanjärjestäjät kohtuuttomaan asemaan, koska peruutettujen matkojen kustannukset ovat käytännössä jääneet matkanjärjestäjän vastattaviksi.

Suomen Yrittäjät haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että työryhmämietinnössä ei juuri ole arvioitu ehdotuksen taloudellisia vaikutuksia yrityksille. Esimerkiksi matkanjärjestäjän tiedonantovelvollisuuden laajenemisen vaikutuksia yritysten hallinnollisiin kustannuksiin ei ole arvioitu. Työryhmämietinnössä ei ole myöskään arvioitu sitä, kuinka matkanjärjestäjien ja matkanvälittäjien matkakohteen mahdollisia turvallisuusriskejä koskeva tiedonantovelvollisuus vaikuttaa matkanjärjestäjän ja matkanvälittäjän virhevastuuseen.

Työryhmämietinnössä ei ole myöskään arvioitu sitä, kuinka valmismatkakäsitteen laajentaminen ja vaihto-oppilasmatkojen sisällyttäminen valmismatkan käsitteeseen vaikuttaisi matkanjärjestäjän kuluttajavirastolle asettamaan vakuuteen ja minkälaisia taloudellisia vaikutuksia tämä aiheuttaisi yritysten kustannuksissa.

Toteamme, että valtioneuvoston periaatepäätöksellä 1.11.2007 on annettu uudet ohjeet säädösehdotusten vaikutusten arvioimiseksi. Katsomme, että jatkovalmistelussa vaikutusten arviointia on täsmennettävä mainittuja uusia ohjeita soveltaen. Näin siitäkin huolimatta, että toimialalla on ollut edustus työryhmässä. Vaikutukset on vähintäänkin dokumentoitu heikosti. Perusteellisemman vaikutusten arvioinnin kautta on tarvittaessa harkittava uudelleen myös yllä todettujen asiakysymysten sisältöratkaisuja.

Suomen Yrittäjät ry

Jussi Järventaus
Toimitusjohtaja

Outi Tähtinen
Lainopillinen asiamies