Lausuntopyyntö pelastuslakiluonnoksesta (SM-0668:00/25/01/2000)

Sisäasiainministeriölle

Sisäasiainministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa ehdotuksesta uudeksi pelastuslaiksi.

Pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun lain voimaantulo 1.1.2002 on edellyttänyt, että pelastustoimilain ja eräiden muiden lakien pelastustoimeen liittyvät säännökset muutetaan uutta pelastustoimen järjestelmää vastaavaksi. Pelastustoimilaki ehdotetaan tässä yhteydessä korvattavaksi pelastuslailla. Suomen Yrittäjät ry ja sen toimialajärjestö Finnsecurity ry esittävät pelastuslakiluonnoksesta lausuntonaan kunnioittaen seuraavaa.

Suomen Yrittäjät ja Finnsecurity suhtautuvat lähtökohtaisen myönteisesti pelastustoimen alueellistamiseen. Järjestelmän muutoksella ei kuitenkaan saa heikentää pelastustoimien saatavuutta pienten kuntien alueilla. Palvelujärjestelmän tulee olla maantieteellisesti kattava siten, että pelastuslaitoksilla on riittävästi voimavaroja ja niiden toimintaa voidaan tehostaa. Pelastustoimen palveluiden saatavuus tulee voida turvata tasapuolisesti koko maassa, ettei pienissä kunnissa toimivien yritysten toimintaedellytykset (mm. turvallisuus, varautuminen onnettomuus- ja muihin vaaratilanteisiin) uuden järjestelyn seurauksena heikkene.

Suomen Yrittäjät ja sen em. toimialajärjestö kiinnittävät ministeriön huomiota seuraavaan esityksestä ilmenevään puutteeseen. Pelastustoimen alueella toimivana palokuntana pitäisi voida tulla ehdotuksessa mainittujen tahojen ohella kysymykseen myös yksityinen sopimuspalokunta (esim. yksityistä turvallisuusalaa edustavat palokunnat), jonka kanssa alueen pelastustoimella olisi mahdollisuus tehdä sopimuksia ko. alueen pelastustehtävien hoitamisesta siten kuin muidenkin sopimuspalokuntien kanssa.

Erityisesti teollistuneilla alueilla, joissa vartioinnin ja pelastustoimen järjestelmän toimivuudella on katsottava olevan korostunut merkitys, yksityisten pelastustoimen tehtävää harjoittavien yritysten mukaantulo olisi omiaan synnyttämään hintakilpailua potentiaalisten toiminnan harjoittajien keskuudessa. Tämä pienentäisi kunnille uudesta järjestelmästä aiheutuvaa kustannusrasitusta. Lisäksi yksityisten yritysten toimintaan liittyvät joustavuus ja innovatiivisuus olisivat omiaan parantamaan palveluiden laatua. Suomen Yrittäjät ja Finnsecurity pitää tarkoituksenmukaisena kehityssuuntana vähintäänkin ennaltaehkäisevän yhteistoiminnan edistämistä alueen pelastusviranomaisten ja yksityisten pelastusalan yritysten kesken esim. koulutuksen, neuvonnan ja suunnittelun (pelastussuunnitelmien laadinta) muodossa toteutettuna. Näillä keinoin voitaisiin edistää alueen pelastustoimen voimavarojen tehokkaampaa käyttöä sekä parantaa ko. pelastuspalvelun laatua ja saatavuutta alueen väestön ja yritysten keskuudessa.

Edellä mainitun kaltainen ennaltaehkäisevän yhteistyön kehittäminen saisi ratkaisevaa merkitystä erityisesti alueen yritystoiminnan harjoittajien piirissä. Pelastustoiminnasta annettavaa asiantuntevaa valistusta ja koulutusta tullaan kaipaamaan uuden pelastuslain myötä aiempaa enemmän. Pelastuslakiesityksessä elinkeinotoiminnan harjoittajien omatoimista varautumista pelastustoimeen laajennettaisiin nykyisestä kattamaan välittömien varautumistilanteiden lisäksi myös onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäisemiseen tähtäävät toimet sekä asianomaisen kohteen ulkopuolelle ulottuvan toiminnan. Yrityksille esityksen 8 §:stä seuraava preventiivisen pelastustoiminnan velvoitteiden laajennus tulee merkitsemään lisääntyvää tarvetta tehdä yhteistyötä alueen pelastusviranomaisten kanssa.

Edellä esitetyn lisäksi toivoisimme myös esitykseen koulutustasovaatimusten tarkempaa määrittelyä niin, että vähintäänkin perusteluosassa mainittaisiin erikseen yksityistä pelastusalaa edustavilta pää- ja sivutoimisilta henkilöiltä edellytettävät pätevyysvaatimukset tehtävään.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Riikka Tähtivuori
lainopillinen asiamies

FINNSECURITY RY

Timo Aarnio
toiminnanjohtaja