Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta ja siihen liittyviksi laeiksi

Oikeusministeriö
Asia: VN/26860/2023

Oikeusministeriö pyytää Suomen Yrittäjiltä lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta ja siihen liittyviksi laeiksi. Kiitämme mahdollisuudesta lausua asiasta.

Keskeiset ehdotukset koskevat tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta (ns. yrityslähestymiskielto) säätämistä sekä rikoslain julkisrauhan rikkomista koskevan rangaistussäännöksen täsmentämistä. Lisäksi poliisilakia, yksityisistä turvallisuuspalveluista annettua lakia, henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettua lakia ja tuomioistuinmaksulakia ehdotetaan muutettavaksi.

Esityksellä toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman kirjaus ottaa käyttöön yrityslähestymiskielto yritys- ja työturvallisuuden parantamiseksi ja mahdollistaa lähestymiskiellon hakeminen yrityksille toistuvaa uhkaa tai häiriötä aiheuttavaa henkilöä kohtaan.

Tuomioistuimen määräämä pääsykielto

Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että yrityksillä on käytössään tehokkaita, nopeita ja vaikuttavia keinoja puuttua toistuviin häiriö-, uhka- ja väkivaltatilanteisiin. Erityisesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä turvallisuushäiriöt voivat heikentää merkittävästi henkilöstön turvallisuutta, yritystoiminnan jatkuvuutta ja asiakkaiden turvallisuuden tunnetta.

Nyt ehdotettu uusi laki tuomioistuimen määräämästä pääsykiellosta on tarpeellinen väline työ- ja asiakasturvallisuuden parantamiseksi. On kannatettavaa, että työnantajalla olisi nykyistä paremmat mahdollisuudet huolehtia työturvallisuuslain mukaisista velvoitteistaan, kun yritys voi hakea pääsykieltoa ilman, että vastuu asiasta jää yksittäisen työntekijän varaan.

Tuomioistuimen määräämä pääsykielto voi olla yrityksille merkittävä ennakoiva turvaamistoimi, ja kiellon rikkomiseen liittyvä seuraamus vahvistaa sääntelyn vaikuttavuutta. On tärkeää, että sääntely antaa selkeän viestin siitä, ettei yrityksen toimintaan, henkilöstöön tai asiakkaisiin kohdistuva häiriökäyttäytyminen ole hyväksyttävää.

Kaikkia soveltamisalaan liittyviä kysymyksiä ei kyetty aikataulusyistä ratkaisemaan lainvalmistelun tässä vaiheessa. Yritysuhritutkimusten mukaan esimerkiksi häirintää esiintyy myös muilla toimialoilla. Onkin tärkeää laajentaa yrityslähestymiskieltoa koskeva lainsäädäntö muillekin kuin kaupan toimialoille, jos sille ilmenee tarvetta.

Suomen Yrittäjät korostaa, että lain toimivuus edellyttää riittäviä resursseja erityisesti poliisille ja tuomioistuimille. Jotta pääsykieltoa koskevat hakemukset voidaan käsitellä viivytyksettä ja valvonta toteuttaa tehokkaasti, viranomaisilla tulee olla tosiasialliset edellytykset hoitaa tehtävänsä. Tämä on tärkeää myös yritysten oikeusturvan ja sääntelyn uskottavuuden kannalta.

Paikan haltijan antama pääsykielto ja julkisrauhan rikkominen

Julkisrauhan rikkomista koskevan rangaistussäännöksen täsmentäminen samassa yhteydessä on perusteltua, koska se selventää yritysten käytettävissä olevia keinoja häiriökäyttäytymisen estämiseksi. Sääntelyn toimivuuden kannalta on tärkeää, että paikan haltijan antaman pääsykiellon ja tuomioistuimen määräämän pääsykiellon välinen suhde on yrityksille selkeä. Ohjeistuksen tulee tukea sitä, että menettelyt ovat helposti hahmotettavia eikä uuden sääntelyn soveltamiseen liity yritysten kannalta tarpeetonta epävarmuutta tai hallinnollista kuormitusta.

Toimivaltuudet pääsykieltojen valvomiseksi

On hyvä, että ehdotuksessa on selvästi määritelty ja tarkennettu lain tasolla poliisin, vartijoiden ja järjestyksenvalvojien toimivaltuudet pääsykieltojen valvonnan käytännön toteuttamisessa.

Henkilötietojen käsittely

On selvää, että henkilötietojen käsittelyssä on kaikissa vaiheissa noudatettava yleistä tietosuojalainsäädäntöä. Sääntelyn käytännön soveltamisen tueksi tarvitaan kuitenkin selkeää ohjeistusta, jotta erityisesti pienillä yrityksillä on riittävät valmiudet toimia lainmukaisesti myös uusissa tilanteissa.

Muut mahdolliset huomiot esitysluonnoksesta

Suomen Yrittäjät pitää esitysluonnosta kannatettavana. Ehdotettu lainsäädäntöuudistus sisältää lähtökohtaisesti tarpeelliset elementit yritysten turvallisuuden parantamiseksi. Uuden sääntelyn toimeenpanossa on kuitenkin huolehdittava siitä, että yrityksille annetaan riittävä ohjeistus, ja että menettelyt ovat hallinnollisesti mahdollisimman selkeitä ja sujuvia.

Pidämme tärkeänä, että lain toimivuutta seurataan aktiivisesti sen voimaantulon jälkeen, ja että mahdolliset muutostarpeet arvioidaan käytännön kokemusten perusteella. Erityistä huomiota tulee kiinnittää siihen, miten sääntely toimii pk-yritysten arjessa.


Kunnioittavasti

Suomen Yrittäjät