Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kaivoslain muuttamisesta

Työ- ja elinkeinoministeriö

Esityksessä ehdotetaan, että kaivosluvan myöntämisen edellytyksenä olisi jatkossa kunnan hyväksymä kaava. Paikallisen hyväksyttävyyden ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamisen lisäksi esityksessä ehdotetaan muiden elinkeinojen huomioon ottamista nykyistä vahvemmin kaivoslain mukaisessa lupaharkinnassa. Ympäristönsuojelun tason parantamiseksi esityksessä ehdotetaan muutoksia, joiden tarkoituksena on huomioida maisemalliset ja ympäristölliset sekä luonnon monimuotoisuuteen liittyvät kysymykset entistä vahvemmin kaivoslain mukaisessa lupaharkinnassa.

Esityksen tavoitteet ovat kannatettavia

Kaivostoiminta tuo alueille elinvoimaa ja työpaikkoja, mutta samalla siihen on liittynyt maanomistajien, paikallisten elinkeinonharjoittajien sekä ympäristöön liittyvien intressien ristiriitoja. Esityksen tavoitteena onkin nyt parantaa muun muassa maanomistajien ja eräiden muiden toimialojen asemaa suhteessa kaivostoimintaan ja malminetsintään. Pidämme tätä kannatettavana, sillä kaivostoiminta on paikoin aiheuttanut haittaa erityisesti matkailu- ja elämystoimialoille sekä maa- ja metsätaloutta harjoittaville elinkeinonharjoittajille.

Kaavapäätösvallan siirto kuntaan mahdollistaisi paikallisten elinkeinojen vahvemman huomioimisen kaavapäätöksenteossa. Malminetsintäluvan myöntämisen edellytyksenä olisi jatkossa, ettei etsinnästä aiheudu olennaista haittaa muulle elinkeinotoiminnalle. Jatkossa myös kaivosluvan myöntämisen edellytyksenä olisi, ettei esitys heikennä merkittävästi asutus- tai elinkeino-olosuhteita. Lähtökohtaisesti esitykset parantavat paikallisten elinkeinotoimijoiden asemaa suhteessa kaivos- ja malminetsintätoimintaan.

Esityksessä ehdotetaan, että malminetsintäluvan ja kullanhuuhdontaluvan myöntämisen esteitä koskevaan kaivoslain 46 §:ään lisätään uusi luvan myöntämisen este. Ehdotuksen mukaan malminetsintälupaa ja kullanhuuhdontalupaa ei saisi myöntää alueelle, jossa luvan mukainen toiminta aiheuttaa olennaista haittaa muulle elinkeinotoiminnalle. Säännöksen yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, ettei todellisena haittana muulle elinkeinotoiminnalle voitaisi pitää malminetsintähakemuksen myötä syntyviä odotuksia mahdollisesta paikallistettavasta esiintymästä eikä myöskään mahdollista tulevaa kaivostoimintaa. Haluamme tuoda esille, että epätietoisuus alueen tulevaisuudesta on usein isoin haittatekijä harkittaessa esimerkiksi matkailu- ja maatalousyritysten investointeja. Epävarmuus alueen tulevaisuudesta ja sen vaikutuksista muihin investointeihin tulee voida ottaa lupaharkinnassa huomioon samalla tavalla kuin muut konkreettisemmat haitat.

Suomen Yrittäjät