Yrittäjät: Mietintö palkka-avoimuudesta sisältää ”merkittäviä virheitä ja ongelmia”

Sosiaali- ja terveysministeriö julkisti perjantaina työryhmän mietinnön, jolla pantaisiin täytäntöön EU:n palkka-avoimuusdirektiivi.

Suomen Yrittäjien mukaan työryhmän mietintöön on tehtävä lukuisia ja huomattavia muutoksia.

– Mietintö sisältää merkittäviä virheitä sekä periaatteellisia ja käytännön ongelmia. Se ei myöskään vastaa hallitusohjelmaa, jonka mukaan direktiivi pannaan Suomessa täytäntöön minimisäännösten mukaisesti, johtaja Atte Rytkönen-Sandberg Suomen Yrittäjistä sanoo. 

Suomen Yrittäjät jätti mietintöön eriävän mielipiteen Elinkeinoelämän Keskusliiton (EK:n) Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n sekä Kirkon työmarkkinalaitoksen kanssa. 

Mietinnössä ehdotetaan säädettäväksi työnantajan palkkarakenteista ja uusista vähimmäiskriteereistä, joilla arvioidaan, tekevätkö työntekijät samaa tai samanarvoista työtä. 

– Voimassa oleva tasa-arvolaki jo velvoittaa työnantajia maksamaan samanarvoisesta työstä samaa palkkaa. Tämä velvollisuus on toteutettu sukupuolineutraaleilla palkkausjärjestelmillä, jotka perustuvat työn vaativuuden arviointiin, Rytkönen-Sandberg sanoo. 

Mietinnössä esitettävää olisi mahdollista tulkita siten, että se velvoittaisi työnantajaa soveltamaan samaa palkkausjärjestelmää kaikkiin työntekijöihin riippumatta esimerkiksi työtehtävästä tai työntekijään sovellettavasta työehtosopimuksesta. 

– Mietinnön mukainen sääntely voi johtaa erittäin haastaviin ja tulkinnanvaraisiin tilanteisiin erityisesti yrityksissä, joissa noudatetaan useampaa työehtosopimusta. Sama ongelma koskisi myös yrityksiä, jotka soveltavat työehtosopimusta yleissitovuuden perusteella. Näissä tapauksissa yritykset joutuvat lainsäädännön pakottamina noudattamaan työehtosopimuksen palkkausmääräyksiä, vaikka eivät ole sopimukseen itse sitoutuneet, Rytkönen-Sandberg sanoo. 

– Tämä on perusteetonta ja erittäin ongelmallista. Työnantaja olisi viime kädessä vastuussa laissa säädetyn velvoitteen noudattamisesta voimatta luottaa siihen, että työehtosopimuksen mukainen järjestelmä täyttää lain vaatimukset. Samanaikaisesti työnantajalla ei ole mahdollisuutta kehittää omaa järjestelmää, joka poikkeaisi työehtosopimuksen palkkausmallista ja palkkatasoista. 

Lisäisi työnantajien byrokratiaa

Mietinnössä esitetään uutta sääntelyä palkkaraportoinnista ja työnantajan tiedonantovelvoitteista. Uudet velvoitteet olisivat Rytkönen-Sandbergin mukaan osittain päällekkäisiä jo voimassa olevien kanssa. 

– Mietinnössä esitettävään sääntelyyn sisältyy ristiriitaisuuksia ja tulkinnanvaraisuuksia. Lisäksi muutokset menevät monilta osin pidemmälle, mitä palkka-avoimuusdirektiivi edellyttää. Tältä osin muutokset ovat myös hallitusohjelman vastaisia. 

Mietinnössä esitettävän sääntelyn vaikutukset on Rytkönen-Sandbergin mukaan arvioitu suppeasti, yksipuolisesti ja osin puutteellisesti. Esitysluonnoksessa todetaan, ettei muutoksista aiheutuva lisätyö työnantajille olisi merkittävää. Kuitenkin samanaikaisesti esitettävien uusien velvoitteiden arvioidaan lisäävän tasa-arvovaltuutetun työmäärää merkittävästi. 

– On selvää, että esitetty sääntely lisäisi selkeästi työnantajien hallinnollista taakkaa ja kustannuksia. Tämä on erikoista, sillä keskeisenä pyrkimyksenä sekä Suomessa että EU:ssa on vähentää yritysten byrokratiaa. Vasen käsi ei tiedä, mitä oikea tekee, Rytkönen-Sandberg ihmettelee. 

Seuraavaksi esitysluonnos etenee lausuntokierrokselle. Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan hallituksen esitys on tarkoitus antaa syksyllä.

Rytkönen-Sandberg korostaa jatkovalmistelun huolellisuutta.

– Valmistelussa ei ole syytä kiirehtiä, vaan käsitellä huolellisesti kaikki esitysluonnoksen ongelmakohdat.