Oikeus: Hyvinvointialue ei voi salata kustannustietoja ja yksikkökustannuksia – ”Julkisten varojen käytön pitää kestää avointa tarkastelua”

Hyvinvointialueiden kustannustiedot ja yksikkökustannukset ovat julkisia asiakirjoja, eivätkä alueet voi salata niitä. Vaasan hallinto-oikeus antoi tällä viikolla Hyvinvointiala Hali ry:n hallintovalituksesta. Hali ry teki hallintovalituksen, kun Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue salasi ikäihmisten hoivan kustannustietonsa.

– Päätös on täysin odotettu, sillä julkisyhteisöjen rahankäytön avoimuus on suomalaisen yhteiskunnan peruskivi ja julkisuuslain lähtökohta. Pitkä linja ei muutu myöskään hyvinvointialueiden kohdalla, sillä Hali sai täsmälleen samat tiedot kaikilta alueilta vain vuotta aiemmin, Halin toimitusjohtaja Sanna Aunesluoma sanoo tiedotteessa.

Hali kertoo tiedotteessaan pyytäneensä joulukuussa 2025 Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueelta ikäihmisten hoivan kustannuspaikkakohtaiset tuloslaskelmat. Hyvinvointialue kuitenkin salasi tiedot, ja Hali teki asiasta valituksen hallinto-oikeuteen. Oikeuden päätöksen mukaan pyydetyt tuloslaskelmat ovat julkisia asiakirjoja.

– Hallinto-oikeus katsoo päätöksessään, että julkisyhteisön tilinpäätöstä ja kirjanpitoa koskevien asiakirjojen mahdollisimman kattava julkisuus on perusteltua julkisen vallan ja julkisten varojen käytön valvonnan mahdollistamiseksi. Päätöksen mukaan toimintayksikkökohtaiset tuloslaskelmat eivät ole hyvinvointialueen liikesalaisuuksia, Halin tiedotteessa todetaan.

– Hallinto-oikeuden mukaan hyvinvointialue ei lakisääteisiä palveluita tuottaessaan toimi yksityistä vastaavassa asemassa, kuten harjoita yksityiseen elinkeinotoimintaan verrattavaa liiketoimintaa tai toimi kilpailutilanteessa markkinoilla. Hyvinvointialue ei siten tietojen luovuttamisen vuoksi joudu vastaavaa toimintaa harjoittavaa yksityistä palveluntuottajaa huonompaan asemaan, tiedotteessa jatketaan.

Koskee myös yksikkökustannuksia

Hallinto-oikeuden mukaan vastaava julkisuus koskee toimintayksikkötasoisten tuloslaskelmien lisäksi myös hyvinvointialueiden omia yksikkökustannuksia.

– Hallinto-oikeuden päätös on erittäin tervetullut ja vahvistaa tärkeän periaatteen: julkisten varojen käytön pitää kestää avointa tarkastelua. Tieto yksikkökustannuksista on tiedolla johtamisen ja eri tuotantotapojen vertailun perusta. Veronmaksajilla on oikeus tietää, mitä julkisesti tuotetut palvelut todella maksavat, Suomen Yrittäjien elinkeinopolitiikan asiantuntija Katja Rajala jatkaa.

Yrittäjien johtaja Harri Jaskari toivoo päätöksen merkitsevän sitä, ”että nyt vihdoinkin julkinen sektori avaa oman tuotantonsa kustannukset yksikkötasolla”.

– Vasta yksikkötasoinen kustannusvertailu antaa poliittisille päätöksentekijöille mahdollisuuden vertailla, miten verorahoja käytetään mahdollisimman tehokkaasti ja laadukkaasti. Ja mikäli yrittäjät tuottavat palvelut paremmin, esimerkiksi hyvinvointialueiden on järkevä siirtyä enemmän palvelujen järjestäjän rooliin, Jaskari sanoo.

– Veronmaksajilla on oikeus tietää, miten hyvinvointialueet käyttävät heidän rahansa, ja hallinto-oikeuden päätös mahdollistaa tämän myös jatkossa. Yksikkökustannusten julkinen vertailu kannustaa hyvinvointialueita ja kaikkia palveluntuottajia parempaan tehokkuuteen ja tuottavuuteen sekä asiakaslähtöiseen vaikuttavien palvelujen kehittämiseen. Tietojen avoimuus ja julkisuus on myös paras keino korruption ehkäisyyn, Halin toimitusjohtaja Aunesluoma jatkaa.

Vertailussa nyt vanhoja tietoja

Hali hyödyntää hyvinvointialueiden julkisia tuloslaskelmia yksikkökustannusvertailuissaan. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL vastaa tällä hetkellä hyvinvointialueiden yksikkökustannuslaskennan kehittämisestä

– Valitettavasti saatavat tiedot ovat useita vuosia vanhoja, ja laskenta perustuu yksikkökustannusten keskiarvoihin. Näistä laskelmista ei ole juurikaan hyötyä aidossa vertailussa, jolloin yksiköitä pitäisi verrata keskenään. Kehotankin THL:n tutkijoita nopeasti ajattelu- ja toimintatapojen uudistumiseen, jolloin tutkimuksista olisi aitoa hyötyä palvelujen kehittämisessä. Olemme yrittäjäjärjestönä mielellämme tukemassa ja sparraamassa ajantasaisten ja vertailukelpoisten tietojen analysoinnissa, Yrittäjien Jaskari sanoo.