YEL-uudistus etenee eduskuntaan – toiminimiyrittäjien ajantasaisten tulojen käyttö jäi ratkaisematta

Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen yrittäjän eläkelain uudistamisesta. Esitys lisää yrittäjän valinnanvapautta. Edelleen avoimeksi jää, miten toiminimiyrittäjien ajantasaiset tulot voidaan ottaa todellisiin ansiotuloihin perustuvan vakuuttamisen pohjaksi.

Hallituksen esityksen mukaan yrittäjä voisi jatkossa valita, perustuuko hänen eläkevakuutuksensa nykyiseen YEL-työtulomalliin vai todellisiin, veronalaisiin ansiotuloihin.

– Valinnanvapauden lisääminen on oikeansuuntainen muutos, sillä yrittäjien tilanteet ja tulonmuodostus vaihtelevat huomattavasti, sanoo Pirkanmaan Yrittäjien elinkeinoasioiden asiantuntija Elina Purho.

Toiminimiyrittäjien tulot eivät näy ajantasaisesti

Esityksessä ei ole ratkaistu, miten toiminimiyrittäjien tulotiedot saataisiin vakuuttamisen perusteeksi riittävän ajantasaisina. Toiminimiyrittäjien tulot eivät näy tulorekisterissä samaan tapaan kuin osakeyhtiöstä maksetut palkat, joten todellisiin tuloihin perustuvan mallin käytännön toteutus jää heidän osaltaan epäselväksi.

Pirkanmaan Yrittäjät nosti ongelman esiin jo kesällä antamassaan lausunnossa. Ansiotulomallin uskottavuus edellyttää mahdollisimman ajantasaisia tulotietoja. Muutoin vakuuttamisen perusteena voivat olla yrittäjän nykytilanteeseen nähden vanhentuneet tiedot.

– Todellisten tulojen malli ei voi toimia toiminimiyrittäjillä, jos vakuuttamisen perusteena käytetään vanhentuneita tietoja. Jatkovalmistelussa on löydettävä käytännöllinen tapa huomioida yrittäjän tulot mahdollisimman ajantasaisesti, Purho korostaa.

Muutosten hakemisen on oltava joustavampaa

Esityksen mukaan yrittäjä voisi tietyissä tilanteissa hakea siirtymistä ansiotulomallista työtulomalliin. Muutoksen pitäisi kuitenkin olla mahdollista myös silloin, kun yrittäjän tulot muuttuvat olennaisesti.

Tulot voivat vaihdella nopeasti esimerkiksi suhdanteiden, tilausten, sairastumisen tai yritystoiminnan muutosten vuoksi. Siksi yrittäjällä on oltava mahdollisuus osoittaa olennaiset muutokset esimerkiksi kirjanpidon, välitilinpäätöksen tai muun luotettavan selvityksen avulla.

Työtulon kokonaisarvion perusteet on avattava yrittäjälle selkeämmin. Eläkeyhtiön on kerrottava ymmärrettävästi, mihin arvio perustuu, ja yrittäjällä on oltava todellinen mahdollisuus vaikuttaa lopputulokseen lisätiedoilla.

Uudistuksessa on puututtava myös työtulolaskurin käyttöön, jos sen arviot eivät vastaa yrittäjän todellista työpanosta ja yritystoiminnan tilannetta.

Uudistukseen jää myös pienituloisten yrittäjien kannalta merkittävä epäkohta. Ansiotulomallin valinnasta huolimatta YEL-työtulo vahvistettaisiin vähintään vakuuttamisvelvollisuuden alarajalle, vaikka ansiotulot jäisivät sitä pienemmiksi.

Esityksen vaikutuksia on vaikea arvioida etukäteen, koska yrittäjien valinnat voivat muuttua uudistuksen myötä ja malli on monimutkainen. Valinnat vaikuttavat yrittäjien turvan lisäksi myös eläke- ja sosiaalivakuutusjärjestelmän rahavirtoihin sekä valtion tuloihin ja menoihin.