Lausunto ehdotuksesta sisäasiainministeriön kansalais- ja kansalaisjärjestöstrategiaksi

Sisäasiainministeriölle

Sisäasiainministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät lausuu asiasta kunnioittavasti seuraavaa:

Strategiaehdotus perustuu sisäasiainministeriön 1.4.2005 asettaman työryhmän toimintaan. Työryhmän lähtökohtana on ollut selvittää toimintaperiaatteita kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kasvattamiseksi sisäasiainministeriön toiminnassa. Tähän liittyy kiinteästi myös valmistelun julkisuuden ja avoimuuden lisääminen. Keskeisimmät kansalaisten ja järjestöjen osallistumistavat tulisivat ehdotuksen mukaan olemaan lausuntopyynnöt, kuulemistilaisuudet ja muut informointi- ja palautekanavat kuten ministeriön verkkosivusto ja sähköposti.

Ehdotuksessa kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen kuuleminen ja osallisuus valmisteluun on sidottu vahvoihin hallinnon kansalaisten kuulemista koskeviin periaatteisiin: virkamiesten sitoutuminen kuulemiseen, resurssien riittävyyden varmistaminen, kuulemisen oikea ajoitus, avoimuus, selkeys, kattavuus, koordinaatio, vaikuttavuus ja vastuu sekä arviointi. Mainitut periaatteet ovat oikea lähtökohta kuulemiselle ja osallistumiselle. Yhtä tärkeää on varmistaa ja selvittää kussakin yksittäistapauksessa periaatteiden käytännön toteutuminen.

Suomen Yrittäjät katsoo, että jo lainsäädäntö- tai muuta hanketta suunniteltaessa on tärkeä selvittää keskeiset sidosryhmät ja sääntelyn kohteet sekä mahdollistaa näille riittävän aikainen mahdollisuus ottaa kantaa ja vaikuttaa hankkeeseen. Tällöin hankkeen vaikutuksia voidaan hyvissä ajoin selvittää eri näkökulmista, mikä voi vähentää pidemmällä tähtäimellä lainsäädäntömuutosten tarvetta.

Suomen Yrittäjien mielestä toimenpide-ehdotuksiin olisi syytä lisätä omana kohtanaan kansalais- ja muiden järjestöjen hyväksikäyttö hankkeen vaikutusten selvittämiseksi ja arvioimiseksi. Todettakoon, että kauppa- ja teollisuusministeriössä on käynnissä erillisprojekti lainsäädännön yritysvaikutusten arvioinnin parantamiseksi.

Ehdotuksen sivulla 12 todetaan, että laajoissa ja yhteiskunnallisesti merkittävissä hankkeissa keskeisten kansalaisjärjestöjen edustajia otetaan mukaan valmisteluorganisaatioon. Tämä on sinänsä oikea periaate. On kuitenkin huomioitava, etteivät kaikki tiettyä kansanosaa koskevat hankkeet välttämättä aina ole laajoja ja yhteiskunnallisesti merkittäviä. Näin ollen em. kohtaan olisi syytä lisätä lähtökohta, jonka mukaan kansalaisjärjestöille, jotka edustavat hankkeen kannalta merkittävää kansanosaa ja hanke koskee tai vaikuttaa merkittävästi tähän kansanosaan, annetaan mahdollisuus osallistua hankkeen valmisteluorganisaatioon.

Suomen Yrittäjien mielestä sisäasiainministeriön selvitys on ollut tärkeä ja strategiaehdotusta on kokonaisuutena pidettävä onnistuneena.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Janne Makkula
lainopillinen asiamies, varatuomari