Lausunto hallituksen esityksestä Eduskunnalle laeiksi tuloverolain ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta

Valtiovarainvaliokunta
Verojaosto

Muutoksen tausta

Hallituksen esityksessä ehdotetaan tuloverolakiin ja elinkeinoverolakiin sisällytettäväksi eurooppayhtiön ja eurooppaosuuskunnan verotusta koskevia säännöksiä ja selkiinnyttämään näiden yhtiömuotojen oikeudellista asemaa verolainsäädännössä.

Lausunto

Suomen Yrittäjät kannattaa ehdotettuja tuloverolain ja elinkeinoverolain muutoksia siltä osin, kuin niillä sisällytetään eurooppayhtiön ja eurooppaosuuskunnan verotukseen vaikuttavat tarvittavat määräykset asianomaiseen verolainsäädäntöön. Hallituksen esitys on kirjoitettu informatiivisella tavalla. Teksti valottaa sitä kysymyksenasettelua ja niitä ratkaisuja, joita verotuskäytännössä on jo vakiintuneesti noudatettu ja jotka nyt tulevat sovellettavaksi näiden lakiin lisättävien yhteisömuotojen osalta. Hallituksen esityksen teksti tulee siten olemaan merkittävä informaationlähde sanottujen yhteisöjen verotusta toimitettaessa.

Esityksessä ehdotetaan yritysjärjestelysäännöksiin liittyvän veronkiertosäännöksen osalta toteutettavaksi paitsi edellä selostettuihin muutoksiin liittyvä tekninen muutos, myös sanamuodon tarkennus. Nykyisen veronkiertosäännöksen soveltaminen edellyttää, että ”on ilmeistä, että järjestelyjen yksinomaisena tai pääasiallisena tarkoituksena on ollut veron kiertäminen tai verotuksen välttäminen.” Sanamuodon tarkennuksen seurauksena veronkierron tunnusmerkit täyttyvät, ”…jos on ilmeistä, että järjestelyjen yksinomaisena tai yhtenä pääasiallisista tarkoituksista…”. Tätä sanamuodon tarkennusta perustellaan hallituksen esityksessä sillä, ettei muutoksen jälkeen olisi tarpeen arvioida sitä, mikä järjestelyn syistä on tärkein. Näin veronkiertosäännöstä voitaisiin soveltaa sellaisissa tilanteissa, joissa veronkiertotarkoitus on yksi järjestelyn pääasiallisista tavoitteita. Yhden sanan lisäämisellä luodaan säännökselle uutta sisältöä ja laajempi soveltamisala. Tällöin yritysjärjestelyn pätevä (liike)taloudellinen syy ei enää riitä täyttämään verotuksellisesti neutraalin järjestelyn kriteerejä. Samassa yhteydessä saavutetut, joissakin tapauksissa merkittävätkin verotukselliset edut voisivat esitetyn sanamuodon mukaan laukaista veronkiertosäännöksen soveltamisen. Tätä ei voida pitää hyväksyttävänä, koska sanamuodon muutos tuo merkittävän epävarmuuden kaikkiin niihin yritysjärjestelyihin, joiden yhteydessä saavutetaan liiketaloudellisten syiden rinnalla myös veroetuuksia. Sanamuodon muutosta ei voida tässä yhteydessä pitää myöskään erityisenä tarkennuksena esimerkiksi soveltamiskäytännön tarpeiden pohjalta. Koska sanamuodon muutokset ovat omiaan luomaan käsityksen muuttuneesta soveltamisen alasta, tulee yritysjärjestelyjen veronkiertosäännöksen esitetystä sanamuodon tarkennuksesta luopua.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Leena Romppainen
varatuomari, veroasiantuntija