Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi ja yritystoiminnan tukemisesta annetun lain 41. pykälän muuttamisesta

Kauppa- ja teollisuusministeriö

Kauppa- ja teollisuusministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa valmistelemastaan hallituksen esityksestä koskien valtionavustusta yritystoiminnan kehittämiseksi ja yritystoiminnan tukemisesta annetun lain 41. pykälän muuttamista.

Ehdotuksessa tehdään eräitä merkittäviä muutoksia voimassa oleviin tukisäännöksiin. Merkittävä ja positiivinen uudistusehdotus on investointituen ja pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistuen yhdistäminen yrityksen kehittämisavustukseksi. Näin voidaan yhdistää investointeja sekä kehittämistoimenpiteitä nykyistä paremmin toisiinsa. Lisäksi yritykset välttävät erillisten avustushakemusten tekemisen investointeihin ja kehittämistukeen.

Merkittävä ja positiivinen uudistus on myös rahoitettavien toimialojen lisääminen siten, että avustusten piirissä olisivat käytännössä kaikki muut toimialat paitsi kalatalous, maatilatalous sekä maataloustuotteiden jalostus ja markkinointi. On hyvä, että myös palvelualat tulevat laajasti samanlaisen tuen piiriin kuin muut toimialat jo ovat olleet.

Positiivista on myös se, että investointitukea voidaan myöntää myös sellaisille kiinteistöyhtiöille tai kunnille, jotka rakentavat toimitiloja yritystoimintaa varten silloin, kun toimitiloja rakennetaan pienille ja keskisuurille yrityksille. Tämä mahdollisuus oli aiemmin myös suurilla yrityksillä, mutta nyt se on rajattu vain pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on edelleenkin tarvetta tällaisiin toimitiloihin ja siitä syystä on perusteltua, että tätä investointitukea jatketaan.

Asiakkaan oikeusturvan näkökulmasta on hyvä, että investointitukiin liitetään valitusoikeus. Voimassa olevan lain perusteella tehdyistä päätöksistä ei tällaista valitusoikeutta ole. Uuteen esitykseen sisältyy otettavaksi muutoksenhakuoikeus avustusten myöntämistä ja myöntämättä jättämistä sekä maksatusta ja maksatuksen keskeyttämistä koskevista päätöksistä. Tämä parantaa asiakkaiden oikeusturvaa ja on uuden perustuslain mukainen säännös.

Voimassa olevassa laissa on erityiset säännökset ensiasteen elintarvikkeiden jalostamista koskevaksi tukiohjelmaksi. Nyt uudessa ehdotuksessa ei tällaista erillistä avustusohjelmaa enää ole, vaan siinä esitetään näiden yritysten tukemisen siirtämistä osaksi Maa- ja metsätalousministeriön tukijärjestelmää. Suomen Yrittäjät ei pidä tätä ratkaisua hyvänä, vaan elintarvikkeiden jalostamisen tukeminen tulisi edelleenkin säilyttää Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena toimintona. Tätä tukee se, että elintarvikkeiden tuotanto ja jalostaminen yhä enemmän on samanlaista toimintaa kuin muukin yritystoiminta, jolloin luonteva paikka tämän toiminnan tukemiselle on Kauppa- ja teollisuusministeriö eikä Maa- ja metsätalousministeriö. Suomen Yrittäjät ehdottaa, että nykyisen lain säännösten mukaisesti elintarvikkeiden jalostamista koskeva tukiohjelma – maataloustuotteiden jalostuksen ja markkinoinnin tukiohjelma – säilytetään edelleenkin Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuudessa.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus
toimitusjohtaja

Risto Suominen
johtaja