Lausunto Kauppa- ja teollisuusministeriön valmistelemasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi Suomen Teollisuussijoitus OY -nimisestä valtionyhtiöstä annetun lain muuttamiseksi

Kauppa- ja teollisuusministeriö

Kauppa- ja teollisuusministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksestaan Suomen Teollisuussijoitus Oy:tä koskevan lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia siten, että lain 1. pykälässä ei rajoiteta rahoitusta vain oman pääoman ehtoisiin sijoituksiin. Osakeyhtiölain muutoksen johdosta nykyinen lain sanamuoto olisi rajannut sijoitusinstrumenteista pois pääomalainat ja muut vakuudettomat lainat. Kauppa- ja teollisuusministeriön ehdotuksessa nämä rahoitusmuodot tehdään edelleen mahdollisiksi. Tämä on kannatettava ja perusteltu muutos nykyiseen lakiin.

Suomen Teollisuussijoitus Oy:tä koskevassa nykyisessä laissa ei ole erityistä säädöstä siitä, että rahoituksen tulee kohdistua sellaiseen toimintaan, jossa on esiintynyt puutetta rahoituksen saatavuudessa. Tällainen säännös on Finnveraa koskevassa laissa, ja nyt ministeriö esittää vastaavaa säännöstä myös Suomen Teollisuussijoitus Oy:tä koskevaan lakiin. Myös tämä tarkennus on perusteltu ja hyvä sekä linjassa valtion muun erityisrahoitustoiminnan kanssa.

Ehdotuksen ensimmäisen pykälän viimeiseksi momentiksi on lisätty säännös, jonka mukaan yhtiö voi sijoittaa myös ulkomaisiin rahastoihin ja yrityksiin edellyttäen, että niiden toiminta edistää taloudellista kehitystä Suomessa. Tällaista säännöstä ei nykyisin voimassa olevassa laissa ole. Kuitenkin Suomen Teollisuussijoitus Oy on voinut sijoittaa ulkomaisiin rahastoihin jo nykyisinkin tietyin edellytyksin. Nyt tämä ilmaistaan suoraan 1. pykälän viimeisessä momentissa sitoen se suomalaiseen intressiin. Tämä suomalainen intressi määriteltäisiin erikseen valtioneuvoston päätöksessä. Suomalainen intressi on otettu käyttöön myös Finnveraa koskevassa lainsäädännössä, ja näin ollen esitys on linjakas koskien Finnveran ohella myös TESIä. Valtioneuvoston päätöksessä tulee suomalainen intressi kuitenkin määritellä tarkasti, ettei Suomen Teollisuussijoitus Oy lähde rahoittamaan suomalaisten yritysten kanssa kilpailevia ulkomaisia yrityksiä.

Ehdotuksen toisessa pykälässä lievennetään Suomen Teollisuussijoitus Oy:n kannattavuustavoitetta. Nykyisessä laissa todetaan, että yhtiön toiminnan tulee olla liiketaloudellisesti kannattavaa. Ehdotuksessa tämä on muutettu muotoon ”yhtiön toiminnan tulee pitkällä aikavälillä olla kannattavaa”. Tämä on lievennys nykyiseen sanamuotoon, jonka on tulkittu merkitsevän liiketaloudellista kannattavuutta joka vuosi. Kun Teollisuussijoitus Oy toimii nimenomaan markkinapuutteiden täyttäjänä, on haasteellista harjoittaa toimintaa edes pitkällä aikavälillä kannattavasti. Keskeisten kilpailijamaidemme vastaavat julkiset pääomasijoitusyhteisöt todennäköisesti toimivat merkittävästi tappiollisesti myös pitkällä aikavälillä. Perusteltua olisi myös Suomessa ottaa riskiä nykyistä enemmän erityisesti aloittavien ja voimakkaasti toimintaansa laajentavien yritysten pääomasijoituksessa. Tämä edellyttää lievempää kannattavuustavoitetta kuin ehdotuksen toisen pykälän sanamuoto nykyisellään on. Tältä osin ehdotamme sanamuotoa:

Yhtiön toiminnan tavoitteena on pitkällä aikavälillä liiketaloudellinen kannattavuus.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus
Toimitusjohtaja

Risto Suominen
Johtaja